29日下午，记者从中国(上海)自由贸易试验区情况说明会了解到，自贸区建设核心是制度创新而不是政策优惠，上海自贸区管委会副主任戴海波表示，制度创新主要突出四个方面的创新，分别为投资管理制度、贸易监管制度创新、金融制度创新、综合监管制度创新等。

　　值得关注的是，在自贸区投资管理制度创新的说明中表示，试验区实施负面清单模式，负面清单以外的领域，将外商投资项目核准改为备案制，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式。

　　所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。