学生安全教育将更有课程地位的“安全保障”。以教材为载体，以课堂为渠道，将公共安全教育纳入课程体系，排入课表，这在中国尚属首家。
25日，上海市教委宣布，上海中小学将率先开设《公共安全行为指南》课程，从2013年学年第一学期，即2013年秋季起，新编的《上海市小学生公共安全行为指南(低年级)》、《上海市小学生公共安全行为指南(高年级)》、《上海市初中生公共安全行为指南》、《上海市高中生公共安全行为指南》的教材，将进入中小学课堂，成为中小学生的课本。
据悉，2013年《公共安全行为指南》教材进行试点，2015年实现全覆盖。也就是说，从2015年秋季学期开始，上海中小学安全教育实现课程架构下的常态化。
上海市教委巡视员尹后庆表示，将安全宣传、安全活动纳入到课程地位，既体现了安全第一、健康第一，为学生终身发展服务的主旨，也反映了将安全教育课程化、系统化、优质化的思路。公共安全教育的课程化，正是大安全观格局下的实施途径。
据了解，上海历来重视中小学生的安全健康，持久而广泛的中小学安全教育，已成为学校教育的重要组成部分。据悉，在这套安全行为指南教材编写中，上海市消防局，气象局，地震局，公安局交警总队、特警总队、红十字会、地铁运管中心和民防办公室均作为专业支持单位。
上海市教委介绍，《公共安全行为指南》教材的使用，分必修年级与选修年级两部分：必修年级为小学(一、四年级)；初中(一年级、二年级)；高中(一年级)；选修年级为各学段除必修年级以外的各年级。
必修年级，每学期必需安排至少8课时进行集中的安全教育规定主题活动。选修年级，每学期应安排不少于4课时的时间，进行学校选定的安全教育主题学习活动。
在实施中根据课程类型有所侧重：基础型课程强调安全教育相关的知识、技能的整合等；拓展型课程突出集中进行专题教育和活动、必要的行为习惯的学习等；研究(探究)型课程则强化与安全教育要求相关的研究(探究)活动等。
据主编杨永明介绍，《公共安全行为指南》的综合性十分明显，不同于一般的安全教育。该教材集科学知识、法律要求、道德准则、行为习惯“四位一体”，强调安全教育的内容具有法、理、情的成分；同时突出生活性、强调综合性、把握渐进性、探索互动性的“四性互补”，强调安全教育的实施具有认知与体验的特点；此套教材还强调安全教育与其他教育的关联性和协调性。
《指南》还与法制教育、红十字急救知识等互动。这部分的互动内容主要在高中阶段，且从一个成年公民的角度去认识和承担相应的公共安全的社会责任。
