新华网上海8月26日电(记者吴振东、俞菀)教育部日前就《小学生减负十条规定》向社会征求意见，其中“小学不留书面家庭作业”的规定引发不少家长和教师热议：“‘一刀切’的做法是否合适？”“富余时间孩子该做什么？”“没作业就是素质教育？”专家表示，“减负”并非简单地做减法，而是一道“科学题”。要使其真正助力素质教育发展，仍需更周全的顶层设计，需要学校、家庭、社会的互相支撑。
作业减量更需提质
“作业是熟悉的陌生人，离不开，但无法亲近。”这是被作业阴影笼罩的小学生略带伤感的调侃。近年来，上海一些区县相继试点此次《小学生减负十项规定》中鼓励的“体验式作业”。
“调查居住小区的安全状况”“寻找世博园中创意”“写一首诗，描绘自己期盼的世界”……根据学生兴趣与性格的差异，上海长宁区各小学留给学生们的体验式作业丰富多彩。如今，这类作业已占到学生课后作业总量的一半以上。多数家长为此叫好：“重复性、惩罚性的作业没了，孩子在探究中培养了良好的学习习惯。”
配合作业形式革新，上海金山区部分学校推行“体检报告式成绩单”。新的评估体系包括知识技能、综合实践、兴趣习惯等在内的10个方面。小学语数英学科全面实施ABCD等第制。“曾在分数面前失去光彩的孩子，在等第制评估中找回了自信。”不止一位教师说道。
“比减量更重要的是提质，这是教育者当前更需要研究的。”上海愚园路第一小学校长王克坚表示，“作业质量不高是导致学生感觉负担过重的根源，好作业不仅能帮助学生理解巩固学习内容，更能促进思维发展，培养学习习惯，在这点上，体验式作业和传统作业都能有所作为。”
古语云，学而时习之。不少教育专家并不赞成完全取消书面作业，但表示应将减负令看做提高作业质量的契机。“可推行作业效能监测体系，让教师聚焦作业的科学设计，促进教学的有效性和学生的全面成长。”上海社科院青少年研究所所长杨雄说。
设计课余生活需要三方协作
“孩子没作业后，多出来的时间怎么填？”这是家长颇为关心的问题。有不少家长表示，并非所有学校都有能力为孩子设计丰富的体验式作业，家长时间也有限，学校能否在课余多开设一些兴趣班？社区能否提供更多的场所和项目，供孩子娱乐或参加实践活动？
上海嘉定民办行知小学的学生大多为外来务工人员子女。副校长杨玉娟介绍，在属地街道出资下，学校开办了免费晚托班，给孩子提供作业辅导的同时，通过兴趣班促进全面发展。“但今后没作业了，需要开更多兴趣班来满足原本就在增加的学生，对经费、师资、管理都是挑战，还需政府加快公共服务设施建设，为孩子提供更多素质教育的资源。”
琴棋书画是素质教育，想象力与创造力、待人接物、劳动技能等亦是，并且对我国学生来说更加迫切。专家建议，在政府积极创造与开放资源的同时，学校、社区、家长三方应沟通合作。比如可开展家长和社区成员的志愿行动，发挥社区知名人士、专家的作用，参与学校拓展型课程的研发等。
避免素质教育又陷评比怪圈
“减负十条”一出，不少人怀疑其在当下教育评价考核机制、“起跑线”心态难改的形势下难免落空。杨雄认为，正如“每天锻炼一小时”的口号虽美，但如果不列入中高考评价体系，就没人锻炼一样，今后的体验式作业、社会实践也需谨防“应试化”。
一位四年级孩子的家长李女士表示，每到寒暑假，孩子就会带回来许多实践作业，都要写实践报告，开学后学校还要评比，给孩子、家长带来不小负担。
“既然着眼于孩子身心发展规律，体验式作业就不应设置硬性考核，应将主动权交给学生和家长，学校主要提供指导。”杨雄表示，“‘减作业’牵一发而动全身，需防作业没了之后刮起新的评比之风，还需在其他环节制定相互制约、更具操作性的规范。”
专家表示，孩子作业少了，政府的责任却应增加。包括承担起创造丰富的社会教育资源、强化新减负令的执行和监督、引入第三方对教育质量进行评估等等。
“全部取消晚托班，家长抱怨孩子放学没处去，鼓励开办晚托班，又引发各界对其成为‘第二课堂’的担忧。”杨雄以晚托班进退维谷为例，提醒改革要避免走极端，还需因地制宜、循序渐进。
