牡丹江市区内出租车，车后视窗有电子显示屏杨静摄
牡丹江交通运输管理处下发的公告书杨静摄
天獒公司为出租车司机开具的简易收据杨静摄
日前，记者在黑龙江省牡丹江市乘坐出租车时，多名司机反映，牡丹江市道路运输管理处强制全市出租车安装LED电子显示屏，每车收费1980元。
据记者在牡丹江火车站前观察，路面上行驶的每辆出租车后视窗都有一块LED的电子显示屏，显示屏上有银行、房产、美食等各类广告信息。而大部分出租车顶灯处、车内坐垫套上、驾驶员服务监督卡下面都有“天獒旅游”、“天獒网购”的广告字样。
据牡丹江出租车司机杨师傅介绍，他于2012年3月5日收到了牡丹江市道路运输管理处下发的《开展牡丹江市市区出租汽车经营服务规范告知书》，告知书第一项第二款内容显示，运管处将为市区出租车免费提供安装GPS设备终端、LED显示器、车辆顶灯、坐垫套。
而杨师傅于2012年8月3日来到指定地点安装设备时，却被告知要缴纳1980元才能装。当杨师傅询问收费原因时，负责收费的天獒公司直接告诉杨师傅“不交拉倒”。记者采访的其他牡丹江出租车司机也都经历了与杨师傅差不多的遭遇，天獒公司从不跟司机解释收费原因，也不出具正规的税务发票。
采访中多名出租车司机表示，如果不交1980元安装电子显示屏，就无法通过2012年营运证年审。而且司机杨师傅告诉记者，09年至13年5年期间，牡丹江道路运输管理处只在2012年进行过一次出租车营运证年审，2013年至今也未对全市出租车进行营运证年检。
从杨师傅提供的票据看，1980元的费用包括设备质保金1000元(天獒公司称每年返还司机200元，五年返还完毕)，600元的全年GPS流量费(平均每月50元)，360元的坐垫套清洗更换费。记者粗略估算，按每车收取1980元计算，近3000台出租车的初装费一共是近600万元。而每车每年还要交600元的GPS流量费，近3000台车的GPS流量费大约是180万元。
出租车必须安装LED电子显示屏吗？安装电子屏是统一收费的吗？GPS流量费到底是什么费用？出租车的坐垫清洗更换能不能由司机自由选择？针对这些问题记者采访了哈尔滨、绥化等地的出租车司机。
哈尔滨出租车司机贺师傅告诉记者，哈尔滨出租车的LED电子显示屏都是由出租车运管处统一安装并维护的，司机不需要缴纳任何费用，更不知道什么是GPS流量费。车内的坐垫套怎么清洗由司机说了算，他车内的坐垫套都是自己拿回家清洗的，不需要花钱。
绥化出租车司机刘师傅表示，绥化的出租车有的装了LED电子显示屏，有的没装。从来没听说装电子屏还需要收费的，有的装了电子显示屏的车辆还能从广告公司赚钱，没听说过GPS流量费。
牡丹江天獒公司是一家什么样的公司？牡丹江出租车被强制自费安装电子屏的法律依据是什么？1980元的费用是怎么核算的？近600万元的初装费和每年180万元的GPS流量费流入了谁的腰包？
带着这些问题，记者首先来到了位于牡丹江老干部活动中心院内的牡丹江市天獒传媒有限公司。当记者表示想要在牡丹江投放出租车广告时，工作人员给我们提供了牡丹江市出租汽车广告报价单。据报价单显示，天獒公司可以提供出租车顶灯冠名、LED显示屏、坐垫套、信息卡处的广告位置，其中LED显示屏的广告可投放车辆2800台，一条36个字符的广告一天收费5376元。
据天獒公司工作人员介绍，牡丹江出租车的实际数量是2919台，按2800台计算广告费是对客户的优惠。目前在天獒公司投放广告的都是银行、房产等大客户，最短期限是半年。而且全市的出租车都要到他们公司清洗更换坐垫套，所以他们能保证广告可以投放到每一台出租车。
随后记者采访了黑龙江省交通运输厅，出租办主任尚丽敬告诉记者，黑龙江省目前没有要求出租车统一安装LED显示屏的相关法规，LED电子屏不是出租车营运的必需设备。
最后记者采访了牡丹江市交通运输管理处，副处长李令森表示，近几年牡丹江出租车管理比较混乱，从2009年至今只在2012年对出租车营运证年审过一次。运管处并没有强制出租车安装电子显示屏，出租车司机都是在自愿的情况签订协议的。
李令森说，牡丹江运管处考察了南方多个城市的出租车管理情况，关于LED电子显示屏的广告运营都是属于亏损状态。牡丹江天獒广告公司是经过招标来经营出租车广告业务的，目前公司也处于经营困难局面，需要政府扶持。前期收取出租车1000元押金只是为了防止出租车司机毁坏LED电子屏。
牡丹江交通运输管理处为什么在最近五年内只对出租车营运证年审了一次？而这一次恰恰又是在要求出租车统一安装电子显示屏的时期？为什么考察了多个城市的出租车电子显示屏广告都处于亏损状态下，牡丹江仍然要求全市出租车统一安装电子显示屏？天獒公司作为政府引进的商业公司前期实际投资是多少？目前对出租车收取的费用和自身的广告收入有多少？1000元的押金分五年返还出租车后，就不怕出租车再损坏电子屏吗？记者将就以上系列问题进行追踪采访。(完)
