近日，长沙律师刘明以消费者身份将中国移动长沙公司告上法院，矛头直指手机上网套餐流量月底清零不合理。18日，湖南省律协原定邀约当地三大通信运营商负责人，就“手机上网套餐月底清零是否合法、公平”进行公开辩论，却因后者缺席而改为专家研讨会。
上网流量没用完月底被清零
今年6月份，刘明在长沙移动营业厅办理了一个“20元包150M流量”的手机上网套餐。7月结束后，还剩92M流量没用完，进入8月后，他发现，这92M没用完的流量在没有任何告知的情况下，被全部清零了。
“我花钱买的流量，没用完的流量不累计？难道没用完的流量我没交钱吗？”刘明认为移动公司月底将流量清零的做法不公平，便于8月初在长沙市天心区法院提起诉讼。
刘明告诉记者，他向法院提出了三点诉讼请求：一是返还或补偿已被清零的流量，二是停止未来的清零行为，三是赔偿其调查取证产生的300元费用。
刘明向记者表示，他在长沙移动办理上网流量套餐时，协议书只写着20元包150M上网流量，开始时间为2013年7月1日，并没有标注必须在一个月内用完。“即使协议书约定为每月套餐，这在法律上也值得商榷，也是不合理的。”刘明说，根据市场交易原则，只要支付了20元，移动公司就得提供150M的流量。
一石激起千层浪。刘明状告长沙移动将上网流量月底清零一事在网上曝光后，迅速引发网民和舆论的极大关注。
清零是因套餐优惠和行业惯例
针对民众的声讨和舆论的关注，涉事的长沙移动公司从最初的沉默转为公开回应。该公司16日下午发表声明称，套餐优惠是目前各运营商的主要促销手段，而当月套餐内剩余业务量不结转至次月也是国内外电信业的通行做法。
长沙移动市场部负责人向记者解释，运营商推出的上网流量套餐是一种设有使用时限的优惠举措，一般有多档，套餐内包含的上网流量比非套餐来说要优惠很多，其目的是为给客户提供实惠和便捷。客户按自身需求自由选择合适套餐后，即可在约定时间内使用套餐所包含流量。客户如果不想使用套餐，也可以选择标准资费，选择权属于客户。
长沙移动还表示，目前，绝大部分国家和地区运营商对流量套餐的使用时间都有严格限制。例如美国的韦里孙、英国的沃达丰等，也主要采用套餐的方式为客户提供服务，他们的流量套餐也都是当月套餐内剩余业务量在月底自动失效。
根据移动方面的解释，上网流量之所以在月底清零是因为“消费者享受了套餐优惠，而且这一做法也是国内外行业惯例”。
消除“霸王条款”在于打破垄断
实际上，这并非消费者第一次挑战“霸王条款”。近年来，通信、银行、医疗、交通等行业的乱收费、高收费行为，多次遭到广大民众的反对和媒体的批评。专家认为，无论是手机上网流量清零还是银行名目繁多的收费，各种“霸王”做法的背后都是相关企业的垄断地位所致。
虽然我国电信运营商不止一家，但各家的服务、产品几乎大同小异，可供消费者选择的余地不大，电信运营商具有“事实上的垄断地位”。在市场处于垄断格局下，面对“霸王条款”，普通消费者往往只能被动接受。
专家认为，要消除“霸王条款”的土壤，一是要打破行业垄断，引入充分的竞争；二是要在法律上对垄断企业定价行为进行规制；三是有关部门要加强监管，如果发生垄断行为，就要通过相关法律进行处理；四是畅通诉讼渠道，建立公益诉讼途径，以代表分散的消费者维护权益。
据新华社
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通信行业“霸王条款”盘点
近日，长沙消费者刘明状告中国移动手机上网套餐流量月底清零的做法不合理，引发公众集中释放对通信行业“霸王条款”长期以来的不满。实际上，除了流量清零，我国通信行业的“霸王条款”还比比皆是。
一、通话、短信、上网等各类套餐的剩余量到月底均会清零，而超出部分则需额外付费。除了手机上网流量套餐，手机用户通常还会办理通话和短信套餐，如果套餐没有完全使用，剩余部分就会自动清零。
记者点评：根据交易公平原则，用户支付了某一个套餐的费用，运营商就应该提供对应的服务和产品。既然超出套餐部分用户需要额外付费，套餐剩余部分当然应该归用户所有，要么积累到下月使用，要么折算成钱，运营商无权单方面清零。
二、充值卡过期视为客户自动放弃卡内金额。目前，用户购买的各种移动充值卡都设定了时间不等的有效期，如果没有在有效期内使用的话，卡内话费也自动失效。
记者点评：用户花钱买了充值卡，就相当于向运营商预付了话费，在运营商没有提供相应服务前，用户有权决定是否使用、何时使用充值卡。运营商人为设定充值卡有效期，侵犯了消费者的公平交易权。
三、在其他增值功能业务扣取费用不足时，月租用户的所有服务全部停止。月租套餐一般只包括通话、短信等基本服务，用户还可能会购买彩信、彩铃、手机报等增值服务。即使有月租服务，一旦增值服务扣费不足，依然会导致停机。
记者点评：增值服务是基于月租套餐上的叠加或衍生服务。如果增值服务扣费出现问题，运营商只能关掉相关增值功能，而不能停止月租套餐内的通话、短信等基本服务。
四、捆绑销售。消费者普遍反映，在申请宽带开户时，被运营商要求捆绑开通固定电话和手机业务，否则无法开户。
记者点评：在市场交易中，买卖双方都拥有自由买卖的权利，捆绑销售无异于绑架消费者，侵犯他们的自由选择权。而且，我国有关法律明确规定，禁止具有市场支配地位的经营者在交易时，没有正当理由搭售商品或者附加其他不合理的交易条件。
据新华社
