拥有不可比拟的生态资源区位优势，拥有专家学者不约而同的首肯与鼓励，拥有大张旗鼓全力以赴的干劲与勇气，对于衢州创建国家首个休闲区而言，可谓万事俱备只欠东风。那么，这股“东风”到底从哪边吹来？国家休闲区创建的突破口在哪儿？当我们抛出这个问题时，环顾衢城四县两区，发现一个答案正日益清晰。
理念突破：
先加深认识再提升层面
“你们推的前三期系列报道我都仔细看过了，衢州创建国家首个休闲区创意好、条件好，将成为未来很长一段时间经济发展的新亮点、新增长点。”为了更好地探寻衢州创建国家休闲区的未来方向与前行脚步，8月初，记者专程采访了退休老干部姜宁馨。这位从担任分管旅游工作的副市长时开始、二十多年来一直将衢州的山山水水视为“宝贝”和研究对象的老人，对于衢州首个国家休闲区的创建，有着比普通人更为清晰的认知与判断。
在姜宁馨看来，衢州要创建国家首个休闲区，首当其冲要解决的就是对休闲产业的理解和认识问题。“养生、餐饮、地质、医疗、考古、娱乐、健身都是休闲产业，休闲产业涉及各行各业，它是一个整体，而不单单只是旅游。”姜宁馨说，有一句话他常挂在嘴边，“旅游是辆车，人人都能上，旅游是个筐，什么都能装”，现在谁都在提旅游搞旅游，谁都想介入旅游产业，它确实已经成为休闲产业发展最重要的载体和助推器，但是这绝非休闲产业发展的全部。“要发展国家休闲区，必须是各行各业融合发展、联合发展、整体发展，而不能单一孤立只发展旅游。”
在对休闲产业有了清晰认识之后，对衢州全方位资源的整体认知在姜宁馨看来也十分重要。姜宁馨说，现在无论是政府层面还是社会层面，对于衢州的环境、资源、区位以及产业等单方面的优势已经充分认同，分散在各县市的每个旅游资源特色也很鲜明，但是上升到一个县乃至全市层面的整体优势认知却还不够。
“只有从整体层面出发去研究一个区域综合优势所在，才能有一个统一的宏观决策与规划，各自为战成不了气候。”姜宁馨说，事实上，从发展国家休闲区的角度来看，明确主体很重要，这直接牵涉到未来衢州国家休闲区发展的方向。而在姜宁馨的“资源库”里，三市十县交界的千里岗，集龙门峡谷、药王山、大源尾、洞岩景区及九龙湖休闲度假区于一体的紫微山，以及将开化县打造成为国家东部公园，都是不错的选择。
资源突破：
先整合资源再放大资源
有了对休闲产业与区域优势的深入理解后，才能够制定科学、可行、实用的产业政策，才能够着手推进国家首个休闲区的创建工作。这其中，就需要整合生态、区位、交通、旅游等各方面资源，而在姜宁馨看来，人的因素往往起着决定性作用。
“上至国家休闲区规划创建的宏观决策者，下至每一个旅游景点的导游，只有队伍过硬，才能扛起重任。”作为一个曾经的决策者，如今的旁观者，姜宁馨比任何人都更清楚地知道，组织一支全方位、多层面精兵强将，是对衢州国家休闲区创建的重要意义所在。
“如果要搞山水资源，不深入实践怎么行，不身体力行、知行结合，又怎么知道它的真正价值所在？”姜宁馨坦言，创建国家休闲区，引进一批外来专家学者带来先进理念固然重要，但是如果不与本土实际相结合，如果没有一支扎根本土、接上地气、拥有实干精神的队伍，想要真正落地形成“大气候”并不容易。
徐谷青就是一个最好的例子。从一个小小根雕作坊开始，他20年如一日，一步一个脚步，成功打造出开化根雕园这个“世界文化新遗产”。古田山也是一个极好的佐证，如果没有当地林业工作者三十年如一日的坚守，或许也就没有了现在的古田山自然保护区。
“对于创建国家休闲区来说，与其他资源相比，人才是最大的资源。要选出人，选对人，要找到一批摸爬滚打过的人，将人的资源与物的资源结合起来，才能真正实现资源的最大化。”姜宁馨说，不久前，他去北京雍和宫参观藏传佛教，一位50岁的博士亲自过来当导游，为大家讲解藏传佛教的人文历史，这一幕给他留下了深刻的印象。“旅游文化产业是需要积淀的，休闲产业自然也是如此。”姜宁馨说，现在当导游并不是口齿清晰、语言流利就达到标准了，游客更看重的是他身上的积淀，他身上贴有的城市专属标签，在这一方面，衢州还有很长的路需要走。
项目突破：
先县域试水再有的放矢
6月20日，开化根宫佛国文化旅游区(原中国根艺美术博览园)在北京以高分通过了景观价值评估，进入国家5A级景区创建的最后冲刺阶段，全市首个5A级景区呼之欲出。8月1日，市委六届四次全体(扩大)会议召开，在实施创新驱动发展战略的报告中，“国家东部公园”概念成为一个关键词被反复提及，国家首个休闲区创建是否已经有了真正的突破口与新进展？在焦急等待与多方猜测中，答案似乎正在浮出水面。
“去年下半年，结合专家意见和开化生态旅游发展的态势，开化县提出了把整个县域作为国家东部公园来打造的概念，今年随着衢州首个国家休闲区创建工作的正式启动，开化县作为整个国家休闲区的重要组成板块，承担国家东部公园这一重要功能。”在问及开化旅游局局长汪圣王乐关于国家东部公园的概念时，他给出了这样的回答。
记者从开化县旅游局了解到，“国家公园”的概念最早源自美国。1832年，美国艺术家乔治·卡特林(Geoge Catlin)在旅行路上意识到美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野造成了严重的破坏，于是提出了国家公园概念。2008年10月8日，中国环境保护部和国家旅游局批准建设中国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园。考虑到开化在国家的版图上处在东部地区，而且生态环境良好，可以把全县域打造成为国家公园，所以才有了国家东部公园的设想。
如今，开化县委、县政府以落实国家主体功能区战略为契机，积极推进国家东部公园建设，跳出传统单个景区发展模式来探索全域发展路径，将全域的生态资源、文化资源、公共性资源、特色村镇、休闲城区整合起来，构筑“1155”全域空间业态布局发展模式的“国家东部公园”主体框架已经拉开，而这“1155”，即1个保护区——古田山国家级自然保护区，1个核心产业区——钱江源省级旅游度假区，5大休闲养生主题公园——钱江源源头山水度假公园、古田山生态科普体验公园、圣潭沟山乡避暑养生公园、南华山康体休闲度假公园和白石尖户外拓展体验公园，5条休闲走廊——县城至钱江源风景区的源味山水休闲走廊、县城至古田山的民俗文化休闲走廊、县城至圣潭沟的山地乡村体验走廊、县城至南华山的生态农业休闲走廊、县城至白石尖的乡村休闲运动走廊。在没有任何现成版本可套的开化人，正在积极探索一种全新的国家休闲区发展模式。
“国家东部公园，既是一个生态品牌，更是一个旅游品牌，我们还要把它打造成为国家休闲区创建的品牌。”在汪圣王乐局长看来，以钱江源省级旅游度假区的建设为载体，以根宫佛国文化旅游区创建国家5A级景区为龙头，以钱江源、古田山、南华山和圣潭沟等景区为板块，把全县域作为一个大公园来整体打造，借着衢州创建全国首个休闲区的契机，开化已经迎来了一个最好的发展时代。
他山之石
美国是最早设立国家休闲区的国家，目前全美有27个州、42个国家休闲区，主要分布在西海岸和东海岸经济强州，其中加州的圣塔莫尼卡山地和内华达州米德湖国家休闲区就有很强的参考与借鉴意义。
案例1：
加州的圣塔莫尼卡山地
美国的国家休闲区范围非常大，有可能是几千平方公里，有可能几百平方公里。圣塔莫尼卡山地(Santa Monica Mountains)从洛杉矶的好莱坞丘地至文图拉市乡间的军事基地，连绵约64公里，由众多山谷组成，生态状况良好，西坡面朝浩瀚大海，景致绝佳。它依托山地开展各种各样的生态度假，这是它多样化的产品。尤其是山地露营地，登山健身，以及多种极限运动。
圣莫尼卡山地国家休闲区在选址上体现了国家休闲区作为休闲产业国土专项功能区的经济性与市场化诉求。其选址于美国最为富庶的南加州地区，并与加州最大城市洛杉矶相毗邻，直接服务于区域性主要休闲客源地。圣莫尼卡山地国家休闲区在约500公里的服务半径内，拥有来自八个富裕中心城市和大量中产及以上人群聚居小镇构成的长期稳定的基础客源。
加州圣莫尼卡山地打造运动度假产业，成为加州居民重游率最高的山地休闲度假目的地，并形成马里布等高端第二居所聚集区，实现了理想的经济社会效益。其带来的启示为——
1、完善合理的慢行路网。对于山地运动主题休闲度假目的地而言，慢行路网是开展活动的必要基础，需着力建设。
2、丰富时尚的运动选择。此类目的地的运动产品选择必须非常丰富，且与时俱进，才能持续满足各类客群的需求。
3、良好对接的增值产业。大量客群为增值产业的发展带来机遇，能够良好对接的门类包括康疗业、度假地产业等。
案例2：
内华达州米德湖
米德湖国家休闲区(Lake Mead NRA)位于美国亚利桑那州和内华达州交界处，于1936年建立，面积6055平方公里，沿科罗拉多河延伸386公里，包括莫哈维湖(Lake Mohave)和华尔佩(Hualapai)印第安人保留区在内。米德湖国家休闲区东距拉斯维加斯(Las Vegas)40公里，并与大峡谷国家公园(Grand Canyon National Park)、胡佛大坝(Hoover Dam)和若干历史文化保留区相邻。
其设立的初衷是作为空间容量充裕、活动类型丰富的公共休闲目的地，推动拉斯维加斯地区旅游产业的整体发展，并令旅游产业发展成果惠及为建设大峡谷国家公园及胡佛大坝而迁居周边的原住社区，为其提供多元就业和收入渠道。作为滨水型国家休闲区的代表，米德湖在全美42个国家休闲区中年游客量排名第5，稳定在800万至900万人次之间，其公共休闲产品和活动体系吸引力长盛不衰，是全美民众的休闲胜地之一。
米德湖位于美国西南旅游大区的中心，服务于整个大区。米德湖外部公路交通发达，内华达州和亚利桑那州客群均可便利到访；米德湖距离拉斯维加斯机场仅40公里，保证了国内远程和国际游客的可进入性。
米德湖国家休闲区拥有壮观的胡佛大坝、开阔的湖面景致、独特的岩石地貌三大核心观光资源，拥有休闲运动产品体系和公共休闲服务设施体系两大区域开发体系，同时拥有完善的度假接待设施和物业类型，它所给予的启示是——
1、国家休闲区应以公共性休闲设施与活动作为主要发展内容。米德湖的水上运动产品及其他公共休闲产品是其毋庸置疑的主导服务门类，集中体现公共性。
2、国家休闲区应与周边旅游项目联动以充分发挥产业综合效益，米德湖统筹联动拉斯维加斯、胡佛大坝与大峡谷国家公园，令区域内旅游客群与资源实现高效对接。
3、国家休闲区应可持续性释放土地价值以满足市场合理诉求。米德湖适度发展旅游房地产业，令土地价值稳步变现，并为当地社区带来可持续性收益和就业机会。
