参与“摆摊体验”的两名城管队员桂文静右、杨希汇报体验活动成果及建议。张芹摄
城管“管”，摊贩“躲”，治理工作难免陷入困局，如何在城市的“脸面”与群众的“肚皮”之间达成平衡。武汉市洪山区城管局25日召开新闻发布会，通报此前城管队员“摆摊体验”执法调查报告。
参与“摆摊体验”的武汉市洪山区城管局执法大队直属七中队执法队员桂文静介绍，通过以小商贩身份体验摆摊，深入了解小贩占道经营群体经营状况及其心理需求。他发现，由于投资少、费用低、收益快，占道经营成为不少弱势群体谋生的首选之道，如果不能解决这部分群体生存问题，单纯靠城管部门围追堵截很难解决根本问题。
占道经营、流动摊贩治理是城市管理中最“难啃”的骨头，洪山区城管局局长赵扬表示，无论是此前的“鲜花执法”、“眼神执法”还是现在的“体验式执法”，最终目的都是寻找一种柔性执法方式，在他看来，种种创新举措都是为了改善工作，提高管理水平，服务内部管理的一种探索。
桂文静在调查报告中写道，建议在“不影响交通，不影响市容，不影响百姓生活环境、保障卫生安全”的大前提下，为流动商贩提供合法经营场地、规划设置限时经营的便民市场，充分利用城市现有的公共空地和具备条件的背街小巷。
他举例解释，如在成熟社区密集的区域开辟闲置地方设立晚市，满足居民夜间购物休闲的需求；在购买力较低区域设立综合市场；在城乡结合部开辟专用场地作露天市场；在休闲广场开辟一些具有特色和主题性的经营场所，把散乱的夜市占道摊贩规范到指定场所经营；在高校周边设立有浓厚文化氛围的跳蚤市场等。
同时，对流动商贩实行持证经营制度，严格控制经营时间，统一规划定位，统一经营设施。夜市大排档要保持周边环境整洁，不得污染地面；小百货摊点按要求摆放，做到人走场清；水果摊点要做到果皮杂物装入容器，不得随意丢弃。
长期以来，城管执法缺乏公认标准及暴力执法带来的负面形象，让城市管理工作屡陷困境。对此，华中科技大学公共管理学院教授王国华认为，城管执法社会关注度高、公众期待和要求也高，同时执法难度大、社会影响力大，这就要求执法队员转化工作理念，由过去的重管转化到重服务，以良好的行动来赢得理解和支持。
