中国社会科学院22日在北京发布的《美国蓝皮书(2013)》认为,中美建立新型大国关系是有现实可能性的,两国应建立危机管控、伤害管控等机制,避免两国关系坐“过山车”。
20世纪头十年,是中国发展的黄金十年,在这十年里,美国在国内和国外都遇到很大的困难,中美两国的实力差距缩小,美国民众产生了被中国追赶的危机感。奥巴马政府认为东亚地区力量的平衡被打破,为了重建美国对该地区的主导权,出台了把重心转向亚太地区的新战略,使该地区的安全形势变得复杂,中美关系处在一个新的节点上。
基于此,2012年,中国领导人提出了建立中美新型大国关系的命题,得到美方的积极回应。今日发布的蓝皮书从时代特征、中国的角度、美国的角度三个方面进行论证后认为,中美建立新型大国关系是有现实可能性的。
蓝皮书认为,建设新型大国关系是对现有国际关系理论的一种超越,是今后几十年中美关系的大课题,需要进行创新,包括理论创新、政策创新、方法创新,需要在实践中积累经验。
一是继续拓展共同利益。中美两国要挖掘合作潜力,扩大合作领域,以不断拓展的共同利益来使两国的纽带越来越牢固,在合作过程中增信释疑,积累正能量,也就是“扶正祛邪”。
二是相互尊重对方核心利益和重大关切。现在中美两国之间有90多个沟通、交流、合作的平台,最主要的是战略与经济对话,当然今后还可以创建新的平台,但把现有的平台用好更为重要。要避免形式主义,重视交流的实际意义。要避免空话、套话,把各自的核心利益和重大关切讲清楚。要开诚布公,争吵也不要紧,宁可在内部争吵,也不要到国际会议的场合公开对峙。
三是把亚太地区变成两国合作的广阔平台,加强亚太地区事务的磋商、沟通与合作。美国在这一地区有许多盟国,但频繁、密集、大规模的军演显然不利于地区的稳定,只能导致地区紧张升级,会给两国关系投下阴影,显然不利于两国增进互信。
四是建立危机管控、伤害管控机制,不要让突发事件影响了两国整体关系,影响的时间也不要太长。两国关系的小波折是不可避免的,但要避免大的起伏,避免坐“过山车”。
五是处理好各自的国内问题有助于改善两国关系。当前中美两国都在进行经济结构调整。离开对中国大市场的依赖,奥巴马政府的出口倍增计划就要落空。而反过来,如果美国经济复苏遇到挫折,中国就很容易成为替罪羊。
“道路是曲折的,前途是光明的。”蓝皮书认为,中美新型大国关系是两国关系发展的方向和目标,但它更是一个过程,一个渐进的积累正能量的过程,其中也难以避免会有很多新的博弈。