教育部去年决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，同年开启“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”申报认定。目前，全国共有260个县(市、区)申报国家义务教育“基均县”，江苏为81个，申报数量居全国之首，这绝非偶然。1996年，我省在全国率先基本普及九年义务教育。2000年至今，省财政已投入100多亿元，先后组织实施十多项工程。“这些工程，对改善农村办学条件、公平配置公共教育资源、推动义务教育均衡发展，起到了重要作用。”省教育厅基教处相关负责人介绍说。
教育部规定，全国义务教育发展“基均县”督导评估包括四方面内容：县域内所有公办义务教育学校都要达到省定办学标准；县域内小学、初中资源配置8项指标的综合差异系数，小学要小于(含等于)0.65，初中小于(含等于)0.55；县级政府推进义务教育均衡发展督导评估得分在85分以上；公众对本县域义务教育均衡状态满意度超过85%。
相关人士解释，上述8项指标分别为：生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均中级及以上专业技术职务教师数等。综合差异系数是这8项指标差异系数的平均值。
“申报教育部认定，对推进我省义务教育均衡发展是极好机遇。”省教育厅相关负责人指出，申报认定可以强化县级政府推进义务教育均衡发展的法律责任，促进其按标准对义务教育学校进行查漏补缺、“填谷抬底”，确保每一所公办义务教育学校办学条件都达到省定标准。
“到去年底，全省105个县(市、区)已有94个通过省级教育现代化评估验收，在此基础上申报国家义务教育发展基本均衡县认定评估。”省教育厅副厅长胡金波介绍说，通过省级督导评估，有81个县(市、区)初步达到教育部基本均衡要求，今年教育部将对这些地区进行督导评估认定。
“基本均衡以后，江苏下一个阶段的目标是优质均衡，就是要做到‘八个一样’：校园环境一样美，公共设施一样齐，公共经费一样多，管理水平一样高，教师素质一样好，学生的个性一样得到张扬，校园安全一样得到保障，人民群众一样满意。”胡金波表示，优质均衡是实现教育现代化的重要内容。
根据省政府目标要求，2015年，全省所有县(市、区)义务教育要达到国家基本均衡发展的要求，70%左右县(市、区)达到优质均衡发展要求；到2020年，所有县(市、区)都达到优质均衡发展要求。目前，苏州、无锡、南京、常州的所有县市区都通过省级评估，镇江个别县(市、区)没有通过，苏中大部分已申报。现在相对集中的是苏北，下一步将重点推进。
义务教育基本均衡督导评估，不仅直接推动所有学校教育硬件资源均衡配置，也推动教师合理流动。“省政府文件规定两个15%，一是教师每年在县域范围内交流面不低于15%，二是骨干教师的交流不低于15%，虽然少数地方目前还没达到，但从整体上来看，基本均衡督导评估推进了教师合理流动。”胡金波补充说。
有关人士指出，随着教育基本均衡发展的不断推进，让孩子“上好学”这个梦想将变得不再遥远。(蒋廷玉)
