衢州市政府首个集中建设的廉租公租房项目兴华西苑已建成。
市区荷花菜场改建完成。
供水管网改造。周芸许军摄
编者按：2012年，我市把保障和改善民生放在首要位置，积极筹措资金，着力解决了广大人民群众最关心、最现实、最直接的十大热点难点问题。
这一年，政府继续坚持以改善民生为根本，全年市财政民生支出达100.44亿元，同比增长13.6%；民生支出占财政支出的比重达72.32%；全市新增财政支出的89.9%用于新增民生支出，政府承诺的十大民生改善工程件件圆满完成，人民群众得到了更多实惠。
1、就业再就业
预期目标：帮助城镇失业人员实现再就业9500人；实施各项促进就业政策，推进创业型城市创建，以创业促就业，促进城乡统筹就业；加大公共职介力度，实现服务企业常态化；实现零就业家庭动态消零，帮助有劳动能力和就业愿望的农村低保户劳动力实现就业率达50%以上；进一步加强充分就业村创建工作，夯实提升劳动保障基层平台建设。大力开展紧缺工种和高技能人才培训，全年开展进城务工的农村劳动者培训7000人；培养高技能人才3700人，其中培养新技师540人。全市农村实用人才培训1万人以上，农民转移就业技能培训2万人以上。
完成情况：全市城镇新增就业32760人，帮助城镇失业人员实现再就业14060人，分别完成计划的147.57%和148%。认定零就业家庭16户，帮助零就业家庭25人实现就业，实现动态消零。帮助有劳动能力和就业愿望的农村低保户劳动力实现就业率达83.5%。通过省级创业型城市考核评估，荣获“省级创业先进城市”称号，建立了凯升广场高校毕业生创业基地，创业支持体系进一步完善。继续做好基层劳动保障平台建设和充分就业村创建，成功完成浙江省公共就业服务信息系统试点工作，对街道、乡镇、社区、村劳动保障员及试点企业人事干部进行信息系统操作培训。加快基层信息发布硬件基础设施建设，全市实现联网的基层平台达1294个。
全年完成高技能人才培训7106人，完成计划的192%；培训进城务工农村劳动力14177人，完成计划的203%；全市新技师培训985人，完成计划的182%。全市培训农村实用人才1.64万人。农民转移就业技能培训2.11万人。
2、社会保障
预期目标：逐步将居民医保纳入到“多险合一”系统，最终实现全市医保参保人员统一使用社会保障卡享受医疗保险待遇；全市职工基本养老保险新增参保人数2.6万人，职工基本医疗保险新增参保2万人，城乡居民社会养老保险总参保率在95%以上，城镇居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上；工伤、失业、生育保险各新增参保1万人、0.8万人、1万人。适时调整提高被征地农民基本生活保障水平；将职工基本医疗保险住院和特殊门诊费用政策范围内报销比例稳定在80%左右，城镇居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到70%。逐步提高职工基本医疗保险住院统筹封顶线和门诊统筹报销待遇，门诊统筹政策范围内报销比例在50%以上，并对实施基本药物制度的基层医疗机构实行门诊报销政策倾斜。年底前实现全市1526个无固定金融网点行政村银行卡助农取款服务全覆盖。
完成情况：柯城、衢江、江山三个市(区)已完成居民医保和新农合的整合，实行管理、制度和经办的统一。已实现职工医保省内异地就医结算“一卡通”双向开通。全市职工基本养老保险新增参保75220人，完成年任务的289.31%；职工基本医疗保险新增参保41102人，完成年任务的205.51%；城乡居民社会养老保险参保总人数1098330人，参保率在95%以上；全市城镇(城乡)居民基本医疗保险参保总人数达到1136692人，参保率在95%以上；工伤保险新增参保15070人，完成年度目标任务的150.70%；新增失业保险参保人数21343人，完成年计划266.78%，生育保险新增参保19091人，完成年度目标任务的190.91%。
全市被征地农民基本生活保障新增参保19993人，全部实现先保后征。市区被征地农民基本生活保障金和补助金每月分别增加64元、45元。全市职工医疗保险住院费用政策范围内报销比例稳定在80%以上，门诊统筹政策范围内报销比例50%以上；城乡居民医保(居民医保、新农合)人均筹资达375.84元，其中各级财政补助提高到255.84元/人，政策范围内住院报销比例提高至71.07%，门诊补偿比例在30%-35%之间。加大对重大疾病补偿力度，职工大病补充医疗保险最高支付限额提高到25万元，柯城区、江山市居民医保率先建立了居民大病补充医疗保险，最高支付限额达10万元。门诊报销政策向执行国家基本药物制度并实行药品零差率销售的市内基层医疗机构倾斜，报销比例每段提高5个百分点。
全市共设立1549个银行卡助农服务点，实现全市1526个无固定金融网点且无ATM机行政村银行卡助农取款服务全覆盖。
3、医疗卫生
预期目标：实施红十字现场救护培训普及项目，全年培训红十字救护员5000人以上。进一步拓展免费婚前医学检查和免费孕前优生检测。
完成情况：全年培训救护员6080余名。通过“进村入企”活动和救护知识进校园、进企业、进社区，全市知识普及近2万人。
为全市32029人提供婚前医学检查服务，婚检率91.02%，疾病检出率11.02%；为15487人提供孕前优生检测，孕检率82.84%，疾病检出率11.29%。对疾病检测异常对象，均进行了妥善的跟踪服务和指导，有效降低了出生缺陷隐患。
4、基础设施
预期目标：启动三水厂二期工程，完成东港供水加压站扩容工程。继续实施市区供水管网改造工程以及农民饮用水工程，全年改善12万农民的饮用水条件，其中市区农民饮用水一体化工程解决5.9万人。
完成情况：三水厂二期工程已完成土建招标，并于2012年12月28日进场施工。东港供水加压站扩容工程已全部建设完成，共建设清水池一座，增加两台水泵机组，铺设DN800管道2630米。2012年6月底已具备向衢江经济开发区供水的条件，2012年8月14日通过东港泵站正式向衢江区实现供水。
改善和解决了29.46万农村人口安全饮水问题，其中市区农民饮用水一体化工程解决饮水不安全人口6.29万人。
5、住房保障
预期目标：新增城市廉租住房保障800户，其中实物配租400户，货币补贴400户。新开工建设5800套，其中公共租赁房1550套，廉租房450套，经济适用房174套，限价商品房1050套，危旧房改造2626套。基本建成4300套，其中竣工3000套。完成农村困难家庭危房改造1.6万户、农民正常住房改造建设1.2万户，共2.8万户。
完成情况：新增城市廉租住房保障836户，其中实物配租400户，货币补贴436户。新开工建设6618套，其中公共租赁房1657套，廉租房337套，经济适用房156套，限价商品房971套，危旧房改造3497套，根据省政府与市政府签订的责任书，新开工任务除公租房外，其他保障住房可相互调整。基本建成5571套，其中竣工4186套。
全市完成农村住房建设29106户，其中农村困难家庭危房改造16480户，分别占全年任务的102.66%和100.80%。
常山一社区在免费为居民培训烹饪。
文化部门送戏下乡。
无障碍设施进家后，让市民陈文秀的生活方便不少。
6、生态环境
预期目标：进一步完善城乡环境基础设施，开工建设城东污水厂，完成市污水处理工程二期并力争投入试运行；新增城镇污水配套管网100公里。建设201个待整治村；建设和培育30个中心村，包括7个省重点示范中心村。
完成情况：城东污水处理厂土建工程污水调节池、处理池、综合用房、鼓风机房、变配电间、污泥干化用房等建、构筑物工程基本完工，正进行厂区道路、排水、围墙等附属配套工程施工以及设备工程的安装。市污水处理二期工程扩建部分的土建构筑物(选择池、双沟式氧化池、二沉池)等已基本完成，现各项设备正进行最后的安装，基本具备了试运行的条件。新增城镇污水处理配套管网133公里，完成年度计划的133%。
全市完成建设中心村60个，其中完成建设省重点示范中心村19个。其中2012年完成待整治村201个，完成中心村30个，其中省重点示范中心村7个。
7、扶贫开发
预期目标：低收入农户奔小康工程，将扶贫标准由2500元提高到4600元，2012年力争全市低收入农户(“低保”农户除外)70%以上家庭人均收入超过4000元；计划异地搬迁10000人。建设农村联网公路60公里。
完成情况：通过推进产业发展、来料加工、异地搬迁、扶贫低收入农户小额信贷、资金互助组织试点、特别扶持项目建设等工作，辐射带动低收入农户1.6万户；培育年发放加工费100万元以上的经纪人531名；新增发放扶贫小额贴息贷款5324户22440万元；新增资金互助组织试点村21个，累计试点村99个，参加农户6300多户，拥有互助资金总额3400万元；开化、衢江、常山实施特别扶持项目89个，完成投资额5.48亿元；启动和续建异地搬迁安置小区21个，完成异地搬迁安置小区3个，搬迁农民3400户11600人，占全年计划任务的116%。
全市共完成农村联网公路建设项目测量设计92个，计124.9公里，完成投资7954万元。
8、文化教育
预期目标：大力实施“五有一减免”文化保障工程，全市全年下乡送书10万册、送戏1000场、送电影2万场。“农家书屋”工程建设项目，实现全市所有行政村农家书屋全覆盖。将农村中小学爱心营养餐标准提高到每生每年750元；90%以上的乡镇(街道)建成等级中心幼儿园。
完成情况：实施“五有一减免”文化保障工程，全年送书148979册、送戏1002场、送电影21820场。农家书屋提前实现行政村全覆盖，全年采购各类图书总量279.582万册，采购音像制品累计18.925万盘(片)，订购各类报刊累计4.3794万份，受惠人数约170万。
全市农村中小学爱心营养餐提标扩面工程已得到全面落实，全市共有47537人享受爱心营养餐，投入资金3565.27万元。全年新增省一级幼儿园4所，省三级以上幼儿园57所。目前，全市乡镇(街道)有等级幼儿园93所，占乡镇中心幼儿园总数的92%。
9、权益保障
预期目标：继续实施村邮站、信报箱建设工程，基本实现村村建邮站。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。实施民生计量工程，完成对市区集贸市场用于贸易结算衡器的免费强制检定工作。实施“无障碍改造和康复辅助器具进家庭”工程。为1000户有需求的残疾人家庭进行无障碍改造和配发康复辅助器具；继续实施残疾幼儿抢救性康复项目。城乡农贸市场改造提升工程。改造提升航埠、廿里等2个菜场，市区荷花菜场创建省级文明示范农贸市场。民生商品价格监测信息公布。对与市民生活密切相关的可比对的食品、副食品、日常消费品、保健品和常用药品等价格监测信息，定期在《衢州晚报》、衢州电视台有关栏目公布。
完成情况：全市共建成村邮站1494个，信报箱18000个，并全部通过验收。
全市2012年享受奖励扶助对象10777人、发放奖扶金1035万元；特别扶助对象1164人，发放特扶金225万元。奖特扶资金已全部发放到每个对象手中。
市质监局全年共完成市区22家集贸市场2725台件的在用衡器免费检定工作，合格率100%。残疾人“无障碍设施进家庭”实际完成1088户，完成率108.8%；完成残疾儿童抢救性康复项目330人(件)，完成率104%，其中，听力语言康复训练55人，脑瘫康复训练59人，智力康复训练67人，孤独症康复训练4人，基本辅助器具配置145件。
市区荷花菜场完成了“标准化、信息化”改造提升提升，基本实现“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”的创建要求，省政府考核组对该菜场进行了考核验收；航埠、廿里菜场全面完成市场主体工程改建、内部装修及软件建设，省政府考核组进行了考核验收。
全市范围参与民生商品价格信息监测公布的超市、集贸市场和药店达29家，共发布超市民生商品价格监测信息23期，药店民生药品价格监测信息12期，共计10万余条价格信息，公布3300多个品种；发布的民生商品平均让利达3%，按交易量测算，商场直接让利市民在1200万元左右。
10、公共安全
预期目标：完成38座病险水库除险加固，组织实施清水河道建设和农村沟渠池塘整治120公里(亩)。进一步强化安全生产“两个主体”责任落实，深化企业安全生产诚信机制建设，加大安全生产工作力度，严防重特大事故发生。生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持“零增长”；确保亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率和道路交通万车死亡率稳步下降。
完成情况：完成农村河道综合治理227.63公里；病险水库除险加固47座。
全市共发生各类事故1094起，死亡264人，受伤1016人，直接经济损失1658万元,与去年同比分别下降1.9%、5.0%、1.0%、2.3%。其中，工矿商贸企业共发生事故31起、死亡33人、直接经济损失1077万元，同比分别持平、下降5.7%、下降1.6%；道路交通共发生事故1003起、死亡228人、直接经济损失448万元，同比分别下降2.1%、5.0%、1.8%；火灾事故方面共发生事故60起、死亡3人、直接经济损失133万元，同比分别持平、持平、下降9.4%；水上交通、渔业船舶等行业(领域)无亡人事故发生；较大事故指标控制良好，是全省未发生较大事故的两个地市(绍兴、衢州)之一。
