一起小交通事故，轿车完好，被施救公司开到停车场。事发第二天，司机小陈到施救公司取车，却被要求支付拖车费400元，“车子明明是开走的，为何要拖车费？”
一番理论后，施救公司给小陈打了折，收取拖车费200元。被迫交钱，小陈心里不爽：“从交警队到施救公司就3公里多，这样一趟‘代驾’竟要价400元，太不合理了。”
明明是“代驾”为何按拖车收费
小陈，平阳人，是宁波一所大学的大四学生。2月16日，他开着父亲的轿车到平阳昆阳的同学家玩。傍晚他和同学开车外出找饭摊吃饭。在昆阳雅河路，开车不小心，小陈的车右后视镜刮碰到行人杨某。
杨某称腰部受伤，小陈带杨某去医院检查。事后，杨某索赔3000多元钱，小陈觉得不合理。
当晚在交警调解下，赔偿问题仍旧未果。后来，交警暂扣小陈的轿车。小陈说，当晚8时许，车子被一个穿协警制服的人开走。
处理此事的交警冯方形说，当时他通知当地的施救公司人员过来将车开到停车场停放。
事发第二天下午，经再次调解，小陈赔偿杨某1000多元，不包括此前支付的医疗费。小陈随后拿到交警开具的放车单，让他到该县长安车辆施救清障有限公司昆阳分公司取车。
施救公司要小陈支付400元拖车费及40元停车费。小陈说：“轿车是从交警队被开走的，根本不存在拖车，而从交警队到施救公司距离3公里多一点，这样一趟‘代驾’竟要400元，那也太贵了。”
小陈说，父亲与施救公司的工作人员发生争吵。后来，施救公司给他们打了折，收取拖车费200元。
施救公司位于昆阳镇的民丰小区，记者驱车从平阳交警大队一中队到该公司，车子显示公里数为3.6公里。
施救公司经理不知收费标准？
施救公司收了拖车费，却没有提供发票。2月18日，记者陪同小陈到该公司，小陈向工作人员索要发票。该公司结算室一工作人员说，不出具发票是陈父同意的。现在发票已上交公司，无法提供。
结算室墙壁四周，记者没看到相关公示的价目表。小陈问：“你们拖车费到底是怎么收的？”
一工作人员说：“一般轿车白天开回来的收300元，拖回来的400元，而晚上开回来的收400元，拖回来的收500元。这些价格都是由物价部门核定的。”
“既然是明码标价，你们为何还给我打折？”小陈觉得该公司收费比较随意。
“因为当时你父亲吵得太凶了，所以我们向公司领导汇报，给你们打了个折扣。”一工作人员说道。
该县长安车辆施救清障有限公司昆阳分公司经理吴士鱼说，由物价部门核准的拖车费标准是多少，他具体不清楚，因为刚来公司不久，相关文件需要找一下。
昨天下午，记者再次联系吴士鱼。他表示会让公司知情人员电话联系记者。随后，一自称是该分公司财务科的工作人员来电说，此前工作人员的说法有误。他们按物价部门核定的标准收费，起步价是200元。
这名工作人员说，这个收费标准是物价部门2004年核定的，如今该公司投入的施救设施等作业成本都已大大提高了，公司想调整收费标准，已上报物价部门。
若按标准收取真的要400元？
在平阳县发展和改革局收费管理科，记者找到了一份该县2004年3月发布的《关于重新核定车辆施救清障服务收费标准的通知》。《通知》规定，事故车辆施救起步价：拖、吊一类事故车辆200元/车次；事故车辆拖车作业：一类车每公里5元。一类车为2吨(含2吨)以下货车、21座以下客车。另规定，夜间(晚上8点钟至凌晨6点钟)拖、吊作业费标准上浮30%，起步费不上浮。
该局收费管理科科长陈标说，该县的车辆施救清障服务收费标准从2004年实施到现在未调整过。其间，长安公司曾提出要调整，但考虑到稳定物价因素，没批准。
该《通知》中并没对施救公司“代驾”事故车的收费标准予以明确。但根据该收费标准，就算小陈的轿车是被拖离到停车场，所需费用也不要400元。
小事故勘验是否有扣车必要？
平阳交警表示，拖车费是由施救公司收取的，与交警无关。然而，有关人士质疑，一个小交通事故，责任明确，行人受轻微伤，轿车完好，交警需不需要扣车，并通知施救公司将事故车开走，让车主无辜支付高额拖车费？
据《道路交通安全法》规定：交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。
平阳交警大队一中队交警冯方形说，这起交通事故中有人受伤，双方对事故处理存在争议，不仅仅是赔偿问题。因此，他们需要暂扣肇事车。如果协商不成，他们就要立案调查，这就需要调查取证，对该车进行勘验。
不过，小陈说，这起事故肯定是他的责任，很明确，只是就赔偿问题双方有分歧，而且涉及金额并不大，交警扣车让他有点想不明白。如果说扣车是为了调查案件，而此次交通事故责任明确，并不需要再收集什么证据。
有关人士认为，对责任明确的轻微事故，交警在处置时理应酌情变通，通过扣押驾驶证、行驶证，或者让肇事者提供担保，而非动不动就扣车。否则，很容易会让人误解交警部门与施救公司存在某种利益关系。
事故车拖车费应该由谁承担？
浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜说，法律没有规定交警调查取证产生的费用(如拖车费)到底由谁来承担，但此次交通事故中，肇事车完好能行驶，无需拖车，是交警通知施救公司将车辆开走。交警部门为调查取证而暂扣肇事车辆，这是一种行政执法行为，其产生的费用应该由政府财政承担，而由当事人承担明显不合理。
也有律师认为，《行政强制法》规定，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。而拖车费属于采取查封、扣押措施过程中发生的费用，要由当事人承担，而停车费如果属于保管过程中发生的费用，应该由行政机关承担。
