自1月11日开始，中国铝业就接到蒙古国珍宝TT公司的通知，称其不再履行协议，向中铝供应煤炭。同时，TT公司要求“调高价格、降低数量、重新谈判”。
中国铝业国际贸易有限公司总经理李东光日前在回应此事时表示，希望督促TT公司履行煤炭供应协议条款。究竟是什么导致合作陷入危机？
合作追溯
2011年7月，经过长达近一年的谈判，中国铝业全资子公司中铝国际贸易有限公司与蒙古国珍宝TT公司签订“TT东区煤炭长期贸易协议”。
按照协议，TT公司的煤炭将得到长期稳定的包销。合同签订人之一、中铝国贸香港子公司总经理刘翔宇介绍说，为了解决TT公司资金困难，中铝支付3.5亿美元的预付款，解决了TT公司面临的融资难问题，同时中铝承诺部分煤炭向第三国出口，方便蒙古国煤炭走出国门。
2011年10月，首批煤炭运抵两国边境甘其毛都口岸。按照计划，2012年TT公司应供货300万～400万吨，而实际供货237万吨。
正式履约后，从2012年年初，全世界范围内包括中国市场煤炭需求和价格持续下滑，中国进口蒙古国煤炭的情况急转直下。“中铝也面临同样的亏损困境，库存大量增加，但依然履约，维护长期合作，当时甘其毛都口岸几乎只剩中铝一家企业一直在运煤。”刘翔宇介绍，尽管市场在2012年遭遇了下行趋势，但全年来看，协议长期价格机制得出的平均价格依然给予TT公司良好的回报。“随着第四季度起煤炭市场逐步企稳，蒙古国煤炭向中国的出口也在恢复，我们相信长期价格机制很快也将重新为TT公司带来可观的盈利。”刘翔宇表示。
然而，这份经过中蒙两国政府审批的、体现了两国扩大经贸关系的意愿的协议戛然而止。
争端缘起
有业内人士认为，出现这种情况在于蒙古国政府更迭及公司高层更换。
珍宝公司是蒙古国国有独资公司，经营管理不同的矿产公司。相关人士透露，其下属OT公司和力拓合作开发蒙古铜矿，日前也遇到要求更改协议的通知，要求将此前蒙古国持有34%的股权提高至50%以上。
李东光表示，不管发生什么变动，这份协议此前经过两国政府审批，符合商业规则，具有法律效力。如果恶意违约，追究赔偿没有上限。
蒙古国方面认为，因为焦煤的五六十美元的口岸价格过低，导致原合同条款没有给蒙方带来益处。刘翔宇对此表示，中铝购买的蒙企焦煤价格并没有低于同等级的国际煤炭价格，蒙企也没有因此受损失。“协议规定的是随中国和世界煤炭市场联动的长期价格机制，得出符合当时市场行情的价格。”中铝国贸副总经理程志强介绍说，蒙古国煤消耗主要在华东地区。从中蒙边境运输到东部沿海的公路、铁路，甚至海运，要经过12次倒运和多次洗选，造成的直接运输管理成本为100美元／吨，种种成本加下来就是煤炭的采购价格。
据介绍，目前终端钢厂采购世界上最好的煤价格为165美元，扣除运输成本之后的口岸价就是五六十美元。
无序竞争
除了这些争议外，无序竞争的市场也让中国企业措手不及。
蒙古国经济高度依赖煤炭、铜矿等大宗商品出口，出口商品总额的近90%为矿产资源。“我国是蒙古国重要的贸易伙伴，有5400多家企业和蒙方开展合作，但据我们所了解，真正受益的还不到50家。”蒙古国中华总商会副会长李争荣告诉记者。
在中铝和TT公司签订长期协议之前，蒙古国没有任何一家煤炭企业签订长期合同。这份协议让蒙古国出口煤炭由零星的、不稳定的状态进入到正规、稳定的阶段。
据介绍，自2003年以来，进入蒙古国市场的中国煤炭企业一共有83家，目前至少淘汰一半。李争荣发现，有一部分原因在于一些国有企业、民营企业进入蒙古国之后，压低价格进行恶性竞争，把自己的兄弟企业赶走了。
据透露，目前TT公司不仅要求重新签订合同，还接洽了很多国内公司谈此项目。一家民营公司直接表示，愿报出更高的价格接单。“在蒙古国投资本来就很有风险，但如果国内企业这么整，谁都无法受益。”李争荣表示，商会正在力促成立煤炭协会，把国企、民企都团结在协会下，统一价格。一旦出现无序、恶性竞争，煤炭协会今后要对这家企业进行相应的惩罚。
他还表示，两国交易要靠诚信。针对蒙方违约，中方企业要联合起来，海关等部门也要配合并支持企业，维护企业的合法权益。
