去年10月份，杭州开始实施错峰限行，被称为杭城最严厉的交通管制措施；上海、北京、广州也先后实施或摇号或拍卖的限牌措施……这些针对小汽车的限行措施，未来是否会在宁波出现？
昨天，宁波市规划局公布了最新编制完成的《宁波市城市综合交通发展战略研究》，分析了宁波对外、市域、城市交通的现存问题以及发展目标战略等，目的是指导各项交通相关政策的研究，整合交通基础设施的规划、建设和管理。
这份研究报告，在分析城市交通时提到的首个问题，就是小汽车增长速度太快，导致“行车难、停车难”这些城市通病。
如何“管住”小汽车？这份研究报告，提出了4条国内外通用的措施，包括价格杠杆、限行等。当然，这里列出这些措施，并不是说马上就要实施。接下来，规划部门还要深入研究，评估可能带来的影响。
能不能行得通，规划部门也欢迎市民提出意见和建议，邮箱nbghj@ningbo.gov.cn，电话87733521，87733624。
现状：小汽车增长太快市三区16万辆车“裸奔”
宁波城市交通现状如何？可以通过几组数据说明。
根据规划部门提供的数据，2011年，宁波市六区有小汽车71.43万辆，占全市机动车总规模的41.1%。
从宁波全大市看，在去年9月7日，宁波市籍的上牌汽车已经突破了100万辆。按照宁波市统计局分析，2011年每百户市区居民，拥有家用汽车数为33.2万辆，相当于平均每3户人家就有一辆小汽车。
尴尬的是，停车位的设置却远远满足不了这么多的车辆。2011年，市三区有小汽车26.9万辆，停车位却仅有10.81万个。光从这两个数据看，每天市三区有超过16万辆汽车因找不到车位在城区“裸奔”。
随着小汽车数量飞速增长，停车位缺口还在持续扩大。按照目前车辆增长速度，平均每年新增9至12万辆车；而每年新建住房增加的配建停车位，只有5至6万个。
问题：车多了会影响城市生活幸福感
小汽车数量的飞速增长，就好比多米诺骨牌效应，会引发一连串的连锁反应。比如停车位缺口，城市交通模式的不合理，城市道路拥堵等，直接影响城市生活满意度和幸福感。
比如停车位不够，车主就会利用路边来停车，这加剧了道路拥堵。路面一堵，公交车跑不快，开私家车上路的又会增加。
有一组数据，是有关居民交通出行模式的，在选择机动车出行方式的居民中，小汽车占18%，多于选择公交出行方式的13%，这导致了城市交通模式的不合理。
而一线城市，市民出行选择公交的比例远远高于宁波。比如，东京中心城区比例为47%，首尔58%，香港为53%。
“治车”：四招措施
如何限制私家车数量？参考其他城市经验，规划部门列出了4条措施，并结合宁波现状，分析私家车增速，分析了可行性。
目标是，通过控制私家车数量，建立以轨道交通为骨架，以公交为主体的城市交通体系。从量化指标看，希望到2030年，市六区公交分担率，也就是居民选择公交出行的比例，由2011年的13%提升到35%以上。三江片由现行的21%提升到42%~44%。
●措施一：新型停车政策实施难度：★
核心：越往城市核心区收费越高；收费按时间分时累进，时间越长，单价越高；加强执法，增加违章成本。
优点：调节能力较强，对改善交通拥挤的效果比较明显；实施容易；可以对不同区域采用不同的收费标准，针对区域差别进行差别管理；可在较大范围应用。
缺点：要提前进行宣传、举行听证等；对出租车、过境车流和循环车流缺乏影响；比较多的停车设施不受停车收费政策的影响，削弱了该措施的有效性；需要配合严厉的执法，才能减少违规停车，发挥措施的作用。
建议实施时期：近期(2020年前)
已实施：在国内一线城市很常见，可缓解中心城区交通拥堵。宁波自9月1日起，实施机动车停车收费新标准，拉开了不同区域的收费差距。但与北京、广州、上海等城市比较，宁波的新标准在区域、时间差别收费方面，还有细化的空间。
●措施二：分号牌通行管理实施难度：★
核心：根据按照机动车号牌通行。
优点：比较容易执行，有效降低了交通流量，短期内可减少污染和缓解交通拥挤。
缺点：改善交通的效果难以持久；会鼓励拥有两辆车和对于允许使用的车辆产生额外的出行；不适用长期使用，尤其在发达地区只能作为临时措施。
建议实施时期：不推荐。尽管实施难度为最低级别，但规划部门并不推荐这项措施。
已实施：杭州自去年起实施，在每个工作日早晚高峰时段实施错峰限行。限行区域，机动车要按照机动车号牌末尾数字通行。
●措施三：机动车上牌额度管理实施难度：★★
核心：通过限制机动车上牌数量，减缓机动车增长速度。
优点：能在源头上有效控制本地机动车的增长。
缺点：该措施涉及社会公平问题；还要妥善解决异地车行驶问题。
建议实施时期：中期(2020年至2030年)
已实施：广州，7月1日起试行中小客车限牌管理，车辆牌照按照每月1万辆规模进行配置。北京，小客车牌照通过摇号无偿分配，每名驾驶员只限购一辆车。上海，中小客车牌照实行拍卖制度。贵阳，对新入户的小客车上牌实施两种方式，一是通过摇号取得专用号段，不限制行驶区域；另外一种是不受数量限制的普通号牌，但在中心城区限行。
●措施四：拥挤区域收费实施难度：★★★
核心：交通繁忙路段和拥堵区域增收费用，通过价格杠杆使小汽车减少通行或者绕道通行。
优点：局部调节能力强，能显著改善拥挤状况；调节灵活，可根据需要针对不同区域、时段施行不同的调节力度。
缺点：投入成本较高，并且必须以先进的科技手段作为实施的基础；缺乏相关的道路使用收费法律和体制；同时，需妥善解决拥堵区域内居民车辆管理问题。
建议实施时期：中远期(2030年)
已实施：新加坡，最初只针对交通繁忙路段和区域收交通拥堵费，后扩大到国内所有高速公路和国有一级公路。车主先购买电子付费现金卡或充值卡，安置在汽车挡风玻璃上，开车经过收费路段时，系统会自动扫描。伦敦，2003年开始实施城市道路拥挤收费，收费区域有中心区、西部的居住区。收费按日计算，与车辆每天进出收费区域的次数无关。收费后，收费区总的交通拥挤程度下降16%，车速提高超过20%，公交出行准点率从原先50%提高到90%以上。
