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　　据《新闻晨报》报道，《上海市地面沉降防治管理条例(草案)》(以下简称“条例草案”)昨天提交市人大常委会第37次会议审议。草案首次就地面沉降防治的管理体制、规划、危险性评估、地下水开采和回灌、法律责任和处罚等作出明确规定。

　　据介绍，地面沉降是上海最主要的地质灾害。2011年与2005年相比，全市地下水开采总量已由7452万立方米压缩到1351万立方米；在用深井数从826口压缩到262口；人工回灌量由1561万立方米增加到1861万立方米；年平均地面沉降量由8.4毫米减少到6.0毫米。而从近年来的监测情况看，本市地面沉降速率总体上虽有所减缓，但沉降不均匀现象较突出，因此，地面沉降危险性评估显得极为重要。

　　条例草案拟对地面沉降危险性评估采取分类管理模式:目前，根据城市规划特点和地质环境条件，本市划分为52个分区，市地质调查研究院按照分区地面沉降控制要求，进行地面沉降危险性评估，由市规划国土资源部门对外公布分区评估报告。开挖深度为7米至15米的一般深基坑工程，建设单位可以直接采用分区评估报告，作为设计与施工方案中确定地面沉降防治措施的依据。而对于深度为15米以上的深基坑工程，必须按照规定委托评估单位单独进行危险性评估，形成特定的评估报告。

　　条例草案还对违法采灌地下水、违法施工、损坏沉降监测设施等行为设置了严厉的处罚条款。如采灌井损坏未委托资质单位实施封井的，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上50万元以下罚款。对实施影响地面沉降防治设施安全或擅自拆除防治设施的行为，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并可处5万元以下罚款。