一直以来,我市扎实推进国家森林城市、国家园林城市、美丽乡村等创建,大力实施以公路边、铁路边、河边、山边为重点的绿化提升工程,初步建成了以城市森林为核心,山区森林为主体,村镇绿化为节点,森林水岸、森林通道、农田林网为廊道的城乡一体、功能完备的近自然森林生态系统。特别是省委在龙游县召开山区科学发展工作座谈会上,赵洪祝书记提出要开展公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化专项行动后,衢州市按照“一中心、两战役”的要求,把四边绿化行动作为深化环境整治、进一步提升环境质量的重要抓手,大大了提高城乡绿化水平,建成了国家森林城市,全面改善和提升了我市城乡面貌和形象。
一、绿色发展,理念引导推动四边绿化
积极倡导绿化就是“种”景观、“种”环境、“种”健康、“种”文化、“种”财富的理念,倡导抓四边绿化就是抓发展环境,抓四边绿化就是抓民生改善,抓四边绿化就是抓低碳发展。
我们坚持一个过程,把森林城市建设贯穿于城市建设发展,多种树、种大苗,在建成区重点建设了健身公园、市民公园、鹿鸣公园等一大批公园绿地,在城市功能区之间建设了连片千亩以上的绿化生态林带;见缝插绿,立体增绿,构筑了一个满眼是绿景、处处有公园的宜居环境。我们坚持一个原则,宜林则林,大力实施人工造林自然化工程,推进水岸绿化、水岸生态化改造,建成了完整的环古城水系绿带,流动的江水、绿色的森林、千年的古城墙,构筑了衢州特有的水岸风光美景。我们坚持一个思路,城镇乡村统筹推进、山水田路统一规划、山上山下协调发展,在铁路边、公路边、山边、岸边大力开展绿化专项行动,通道绿化率达100%,水岸绿化率达94.5%,有力地推动了四边绿化行动在衢州各地的实践。江山市提出“林满江城山川,秀接天下来客”,“312”绿化行动年均投入2亿元;开化县启动打造“彩色钱江源”行动,向15个中心村和56个整治村的林农赠送百万彩化、绿化树种。龙游县把历史文化、乡土文化、科技文化、道德文化、产业文化融入绿化造林之中,建起一批富有特色的新时代美丽乡村。
二、全局谋篇,创新机制推动四边绿化
在深入调研的基础上,结合《衢州生态市建设规划》、《衢州市城区森林生态体系建设规划》、《衢州市森林城市建设总体规划》,我市出台了《衢州市公路边、铁路边、河边、山边等区域绿化行动指导意见》,并及时召开了全市“四边三化”行动动员部署会,明确了四边绿化的主要目标和阶段性目标,对城市、农村、城乡结合部的绿化专题部署,加强了森林通道建设、森林水岸建设、森林村庄建设,进一步巩固森林城市创建成果。随后各县(市、区)出台了四边绿化详细规划,完善四边绿化总体布局,既做到对现有规划有机保留,又做到对森林通道、水系岸边、山体、村庄等绿化进行大幅度提升。
在水岸绿化上,特别是衢江、开化等钱塘江源头地区,突出公益林建设管护,加强沿岸村落植被保护,整合新农村建设项目资金、水利建设项目,提升了沿岸绿化水平,有效降低了后期水岸绿化的建设成本。在山边绿化上,坚持改造、封育,让次生林地演替为当地典型的景观阔叶林,在后续建设中适当补植、改造,逐步形成多层次、多树种、多色彩的林相结构。在通道沿线绿化上,做好现有的桔林、胡柚、茶园等经济林的结合利用,对绿化良好的区域予以保留,对坡陡山高地段实施边坡绿化,对入城口、市际交接处、城乡结合部重点提升。
三、党政引导,形成合力推动四边绿化
我市始终把绿化造林作为经济社会发展和生态建设的基础,把创四边绿化行动作为民生工程、德政工程来抓。为此,我市建立了市“四边三化”领导小组,要求各县(市、区)人民政府对辖区内四边绿化负总责,相关职能部门各负其责,密切配合,人大、政协强化监督、献计献策,形成了四边绿化行动强大合力。做到了统一规划、分步实施、整体推进,开展了新建和改造、建设和管养、绿化和洁化、美化“三个同步”,建立了“财政主导、项目整合、企业自筹、社会支持、个人认建(认养)”多元化资金投入机制。
做到绿化与项目相结合,整合了一大批项目资源,形成了推动四边绿化的强化合力。把四边绿化与城市建设和管理、旅游大发展相结合,近5年来,筹措资金38亿元投入市区绿化工作,整合90余个项目挂牌建设。把四边绿化与公路、铁路沿线生态化改造工程相结合,重点实施市区向外辐射的迎宾大道、锦西大道、东迹大道、46省道等五大森林通道。把四边绿化与生态公益林建设、矿山复绿工程、新农村建设、美丽乡村创建相结合,采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式,年均投入乡村绿化5亿元以上,年均新增乡村绿化面积5万亩以上。把四边绿化与防洪工程建设、独流入海项目、中小流域整治和信安湖综合整治工程相结合,重点实施衢江水岸绿化工程、石梁溪水岸生态化改造工程和江滨公园改造扩建工程。