编者按：2010年两会期间九三学社中央公布的调查数字表明，中国收入差距目前已扩大到23倍，但收入分配改革方案时经8年仍未出台。本月17日，国务院总理温家宝明确，收入分配改革总体方案将在第四季度制定。据此前披露的消息，方案将列出收入分配改革的时间表和路线图，其中，调整初次收入分配格局是未来收入分配改革的重中之重。近期，人民网采访组专门就收入分配问题展开调研，从不同角度进行调查分析，将推出十期报道。本期重点是对机关、事业单位、企业等退休之后收入进行现状分析并提出解决方案。
张女士今年60岁，是一位企业退休职工，国家连续8年上涨养老金后，现在一个月拿着1600元的工资，每个月日常花销后所剩无几。张女士说，压力不小，年龄大了，身体不如以前了，却不敢生病。还想着出去干点啥，多挣些养老钱。
老李当了一辈子中学老师，前几年退休了，拿着事业单位退休工资。他说，现在要好好享受生活了，早上锻炼锻炼身体，下午和邻居打打麻将，生活还是挺轻松的，退休金老两口现在身体健康，基本够花，有时候，还给小外孙买些东西。
退休前收入、生活质量差不多的人，退休之后，生活质量突然有了落差，心态也大不相同。他们境遇的区别源于养老金“双轨制”。
“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，它是指对企业退休职工实行基本养老金制度，而对机关事业单位退休人员实行退休金制度。
“养老金双轨制”近年来越来越多的受到了公众关注，人们不明白：退休金应该是政府给予公民的一种福利，同样工作数十年，为什么在养老待遇上有这么大差别？又该如何解决此种差距？
养老金收入差距有多大？ 机关事业单位为企业的2-3倍
中国社会科学院世界社会保障中心主任郑秉文指出，针对在岗人员来说，机关事业单位和企业职工的工资收入差距不是很尖锐。一些企业，尤其是大型垄断企业的职工，在岗期间，由于奖金多，工资总体收入还是很高的。一些私人企业员工的工资收入，同样也不算低。
郑秉文说，收入差距尖锐的是退休金。就目前全国情况来看，机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2—3倍。包括国有大型企业，退休金也是比较低的。
据悉，2007年底北京市企业退休人员的养老金平均1380元，而机关干部养老金平均则在4000元以上。前者约是后者的1/3。另有数字统计，2008年陕西省企业人均养老金为1000多，事业单位退休金为1900多，公务员退休金为2000多。事业单位是企业的0.8倍，公务员是企业的1.1倍。
