“备案”岂能成为高收费“保护伞”——深圳一小区民办幼儿园高价收费调查

　　秋季开学在即，幼儿园收费问题又成焦点。日前，深圳龙华新区金地梅陇镇小区幼儿园因新学期保教费上涨至每月2000元引发业主不满，甚至因此产生了堵路维权纠纷。如此涨价，竟“符合教育部门相关标准”，并“早已在物价部门备案”。

　　小区配套幼儿园高价收费遭业主抗议

　　深圳龙华新区金地梅陇镇小区幼儿园在新学期开学前发出通知，保教费由此前的每月1800元调整为2000元，而一年前，保教费刚刚从1500元涨到1800元。频繁涨价引发了幼儿园所在小区业主的强烈不满。

　　业主陈小姐说：“第一年每月收1780元(含280元伙食费)，第二年涨到2080元，前几天接到电话说又要涨到2280元。不协商也不公示，说涨就涨？”

　　带着对园方深圳马氏教育机构天价收费的不满，业主组成维权队伍，打着“天价收费，马氏滚蛋”的条幅，要求幼儿园撤出小区，重新招标。而在沟通无果的情况下，小区业主采取了堵路维权的方式。

　　记者27日来到了事发地——金地梅陇镇小区幼儿园。幼儿园门口贴着一张公告，上面写着：“8月27日起暂停收取保教费及其他费用，已经交费的，家长可办理退费手续。9月3日正常开学，相关费用可暂由幼儿园先行垫付，有关收费标准待龙华新区调查工作组审核后再行收取。”记者在现场看到，不少家长前来办理退费手续。

　　高收费到底合理不合理？

　　质疑一：政府产权配套幼儿园为何出现天价收费？

　　据宝安区教育局、龙华新区公共事业局及园方说法，当年政府将深圳马氏教育机构办的一所民办学校收为公办，作为补偿，置换给其两个小区配套幼儿园的承办权，因此没有经过招投标流程。园方当年就将这家幼儿园定位于高端精品园，前期投入800万元。对于这类没有政府补贴的幼儿园，相关部门只能按照收费备案制对2000元／月的保教费进行备案，但对备案价格却没有太多的干预权力。

　　深圳某普惠性幼儿园园长认为，政府产权配套幼儿园是小区必要的教育设施，根据学前教育就近入学的特点，小区配套幼儿园应当优先接收小区幼儿入学需求。因此，这类幼儿园不应该走高收费路线，必须定位为普惠性幼儿园。政府最初就不应该给予高收费的备案。

　　质疑二：民办幼儿园定价标准是什么，2000元保教费出于何处？

　　宝安区教育局给记者的回复中称，在办理收费备案表的过程中园方曾提供成本测算表，并称经过实地考察，证实各类固定资产(含装修)为实物，且幼儿园建设规格属于较高水平。

　　然而，园方不愿向记者提供当年提交的那份成本测算表，而教育部门和发改部门则表示由于采取的是备案制，在目前的存档材料里，并没有成本测算表。深圳龙华新区公共事业局教育科负责人张学斌表示，金地梅陇镇幼儿园的收费确实偏高，超出小区居民承受能力。

　　质疑三：两年三个标准，幼儿园乱涨价，备案意义何在？

　　深圳马氏教育机构教研室主任刘亮亮说：“我们并没有涨价，只是取消了此前的价格优惠。由于开园之初，很多设备设施还没有完善，而且开园时间也较其他幼儿园晚了一个月，因此第一学期提供了一些优惠，保教费每月只收1500元；后来随着设备设施的完善，第二学期取消了300元的价格优惠，调整到1800元；今年第四学期因为我们对很多软件进行了完善，将保教费调整到原本的备案价格2000元。”

　　深圳市第五幼儿园园长石梅说，现在民办园普遍实行备案制，然而很多民办园正是利用了备案制的漏洞，通过高备低收的“虚假备案”事先预留合法涨价空间。

　　民办幼儿园应如何平衡营利性和公益性？

　　事实上，无论是公办幼儿园，还是民办幼儿园，都是学前教育不可或缺的一部分，均应体现教育的公益性。尤其是深圳这样一个民办幼儿园占比约95%的城市，如何更好地规范民办幼儿园收费问题，促使学前教育更具普惠性，确实值得深思。

　　根据2012年4月出台的《深圳学前教育发展行动计划(2012-2013年)》，2013年普惠性幼儿园比例力争达到50%。每个社区都有一所普惠性幼儿园成为深圳市学前教育发展的基本政策和任务目标。为此，从2012年开始，新建政府产权幼儿园将一律办成普惠性幼儿园，现有政府产权幼儿园则逐步转成普惠性幼儿园。

　　今年5月，深圳市福田区根据下调收费的具体情形提供6万-12万元／年·班的补助，促使20所民办幼儿园转为普惠性幼儿园。然而，相关的转换补贴政策覆盖面仍然有限，这也促使金地梅陇镇幼儿园等幼儿园坚持走“高端办园”、高收费路线。

　　如何把民办幼儿园高收费降下来，让民办幼儿园在保持合理利润之下，回归公益，普惠大众？广东省政协委员邓静红说，政府应该合理规划普惠性幼儿园和普通民办园的配建布局，普惠性民办幼儿园享受了政府补贴后，要严格限制其收费；普通民办园如果要走差异化、特色化发展道路，政府相关部门需要严格审核其办学成本，允许合理利润，不可让教育公益事业完全沦为牟利的工具。