量质并举造耕地占补平衡保发展——我市近年来土地开发整理复垦侧记全省十佳垦造耕地质量示范项目——绿业公司低效园地垦造耕地项目全景

　　在国家实行最严格的耕地保护政策以来，国土资源工作如何确保市委提出的“每年滚动开发工业用地2000亩，五年累计开发建设工业用地1万亩”的要求？如何占补平衡保发展保民生用地？面对农村土地综合整治成了争取建设用地指标之重要途径的新形势，近年来，市国土资源局大力抓好农村土地开发整理复垦工作，量质并举造耕地，在耕地占补平衡保发展保民生上大显身手，书写了国土资源工作的华丽篇章。

　　低丘缓坡开发创佳绩

　　说起近两年来我市低丘缓坡开发的面积，市国土资源局土地整理中心主任何江荣是喜上眉梢。他说，2010年和2011年，我市共完成了低丘缓坡开发项目64个，共新增耕地面积8131亩，超额完成了市委、市政府提出的每年不少于4000亩的开发任务。近日，我市又有去年动工实施的22个、2240亩低丘缓坡开发项目通过了衢州市验收。

　　此外，2007年下半年开始实施的凤林“三岗”万亩低丘缓坡开发项目，在2009年完成开发面积60%的基础上，继续实施，目前已全面完成这万亩垦造耕地工程建设。至此，2010年以来，我市已通过衢州市验收的项目面积逾万亩，从而扭转了以往报批土地需占补平衡的新造耕地不足的局面，为我市工业强市、城市建设和民生用地等打下了扎实的基础。令人欣喜的是，今年立项今年动工的20个、2100亩的低丘缓坡开发项目，虽然前期遇到连续阴雨天气，但目前仍有552亩动工建设，同时国土部门今年还完成了35个、面积3959亩的低丘缓坡开发项目的选址、测绘和规划设计等动工前的准备工作，发展势头好于往年。除这两年多来低丘缓坡开发面积数量多外，我市开发的土地项目质量也明显得到了提升。其中市绿业公司低效园地垦造耕地项目，经层层筛选、专家评定，在全省100多个参评的项目中鹤立鸡群，被省国土资源厅评为2011年度全省十佳垦造耕地质量示范项目，实属百里挑一，评上不易。

　　农村土地综合整治争一流

　　农村土地综合整治是2010年我省开始实施的一项新的工作，其前身是建设用地复垦，现新增了复垦区和建新区进行等面积挂钩的内容，其最大好处是复垦区和建新区一并上报省审批，且建新区审批不交相关费用，是争取用地指标的好途径。因此，自我省开始在2010年实施农村土地综合整治工作以来，我市就抓住这一难得机遇，加大了农村土地综合整治力度。到2011年止，我市已实施土地综合整治项目25个，涉及16个乡镇124个行政村，需搬迁农户3242户，通过复垦可新增耕地2328亩。由于实施项目多，推进力度大，因而今年3月在衢州市政府分解土地增减挂钩指标时，我市2011年度分得用地指标900亩，占了衢州市六县(市、区)总指标3600亩的四分之一，分得用地指标位于衢州市前列。