近日，养老金的问题在社会上引起了很大争议。

　　其中，针对“养老金缺口太大，公务员吃了普通职工的养老金”的说法，实质上代表了普通职工对养老保险双轨制的不满。从养老金替代率方面看来，普通职工和公务员差别确实很大。

　　近日，针对养老金缺口的各方面声音很多，其中有声音表示，由于公务员吃了普通职工的养老金，所以政府不得不推出延迟退休延迟领取养老金的办法。

　　实际上，根据中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》，在中国养老金总支出中，企业基本养老保险基金支出占89.15%，事业单位和机关单位基本养老保险基金支出占10.85%。根据人社部数据，2010年，全国事业单位和机关单位的参保退休人数占所有参保离退休人员总数的7.74%。

　　因此，所谓公务员吃了普通职工养老保险的疑问，实质上代表了普通职工对目前实行的养老保险“双轨制”的不满，这一点上，政府并未及时澄清公务员养老金是由财政支付的，养老金空账与公务员无直接关系。

　　不过，从养老金替代率上看，普通职工和公务员差别确实很大。

　　养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。根据世界银行组织建议，要基本维持退休前的生活水平不下降，养老替代率需不低于70%。

　　国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%，我国社保养老金目标替代率为58.5%。

　　“实际上普通城镇职工的养老金替代率只有30%左右，而公务员、事业单位工作人员养老金替代率高达80%。”一些专家表示，若算上各种名目的补贴，部分机关、事业单位职工的退休金替代率可以达到90%以上。工人日报

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　　养老金“双轨制”

　　我国目前实行的是“养老金双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。这两者之间的差距可以达到3倍之多。

　　全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后认为，“双轨制”造成了极大的不公平。