检测人员正在水质检测取样。

　　检测人员正在记录相关数据。

　　市环保局工作人员检查浙江海蓝化工有限公司的安全设施配备情况。

　　编者按：“衢州用生态环保倒逼机制促经济转型升级，方向对，决心大，效果好。浙江‘十二五’时期新一轮发展就要把握住这一重点。”这是省委书记赵洪祝对我市用生态环保倒逼工业经济转型升级做法作出的重要批示。这一重要批示，高度概括及肯定了衢州环保人努力付出的智慧心血，饱含着争先的勇气和干劲。而面对资源有价、环境有限的今天，如何用有限的环境容量支撑更好的经济增长，已成为区域能否可持续发展的深刻命题。从即日起，衢州日报每月的5日开设衢州环保专题，力求全方面展现衢州生态、环保建设取得的成绩，及其环保人背后付出的点滴事迹，同时也欢迎广大读者来稿。

　　根据相关统计数据显示，2011年，我市国内生产总值增长了11%，而在全市四项主要污染减排指标中，化学需氧量、二氧化硫、氨氮分别削减了2.5%、4.01%、2.59%；氮氧化物增幅低于全省平均水平；全市出境水水质和集中式饮用水源地水质达标率为100%；县级以上城市空气质量全部达到二级标准，城市环境噪声优于功能区要求。目前，全市生态环境状况指数已由全省第4上升到全省第2，实现了生态建设为全省多作贡献的目标。

　　作为浙江省的发展中地区和钱塘江源头地区，我市采用生态环保倒逼转型升级，走出了一条绿色发展的新道路。

　　治污减排不破不立为发展腾出新空间

　　2011年底，省生态建设和“811”生态文明建设推进行动专项督查考核组，现场检查了位于衢江区的浙江东能电源有限公司，当看到化成槽的车间内13条生产线已平毁，场地内已堆放20多台生产塑料制品机器准备安装时，督查考核组的领导放心了。“投资2000多万元的企业说关就关，真心疼，但为了避免可能发生环境污染事件，我们积极配合政府按期关闭企业，当下企业陆续租用车间，以度过最困难时期。”公司老板通情达理地说。

　　只有制止污染，才能扩大发展空间、增强发展后劲、丰富发展基础、提高发展质量，并走出可持续发展的道路。在2011年，我市编制了“十二五”减排规划和年度减排计划，层层分解落实任务，把工程减排作为减排工作的硬手段、硬措施、硬支撑。通过努力，2011年全市共实施各类减排项目138个，把污染减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，强力推进。

　　不破不立，有舍有得。在破与立的博弈、舍与得的调整中，我市忍住阵痛，坚定不移地推动落后产能淘汰工作。2011年，先后关停了化工、包装行业的一批污染严重企业，有效地改善了区域环境质量，也为工业经济的提升腾出了环境空间。

　　加大整治监管力度为社会甘当环保“恶人”

　　坐落在市高新园区的浙江圣安化工有限公司，斥资500多万元开展整治工作，其环境整治提升工作是我市2011年衢化片区安全环境大整治的一个缩影。“这两年来，公司在环保方面取得了较大成绩，污染因子得到很大改善，既体现了企业社会责任，同时得到了公司很多客户的肯定，对我们进一步扩展市场起到积极作用。”公司分管生产的副总经理孙茂相告。

　　为改善衢化片区周边群众生活环境，促进片区的可持续发展，市政府于2011年7月初启动了片区安全环境大整治，在集中半年的整治时间，通过严查严处，边整边改，限期达标，使该区域水变清、空气变良，固废、危废彻底根治，环境质量明显提升。整治工作得到了陈加元副省长的批示肯定。

　　在整治过程中，环保部门始终保持执法监管的高压态势，为社会甘当环保“恶人”，激励倒逼企业加快技术改造和产业升级步伐，减少污染排放。2011年，全市环保部门挂牌督办环境问题和违法案件8个，办结行政处罚案件200多件、罚款1000多万元；同时，市政府出台了《工业企业环境违法行为有奖举报办法》，市纪委、监察局、公安局、环保局联合印发了《关于对违法排污行为适用行政拘留处罚和追究党纪政纪处分的实施意见》，建立了环保“黑名单”制度和企业环境违法行为公开曝光制度。我市还首次召开了新闻通报会，向社会公开了十大环境违法典型案件，警示不法排污企业，引导公众参与，让市民感受到政府的决心。

　　“三位一体”准入制保证用好环境容量

　　近年来，我市积极探索项目准入、空间准入、总量准入“三位一体”的环境准入制度，引领企业绿色转型。如何合理处理环境和经济关系的问题，充分合理地利用环境容量是关系到我市经济是否持续发展的重大问题。

　　项目准入，我市率先在全省建立了工业项目决策咨询制度，严把产业政策关、项目质量关、环境保护关、产业布局关、安全生产关和能源评估关,把不能过关的项目统统卡掉。只要是不符合产业政策和环保法律法规、所在区域大气环境或纳污水体达不到功能区划要求、没有污染物总量区域削减措施和主要污染物排放总量超过总量控制指标的建设项目，都实行一票否决。

　　生态创建新成绩城市创建新形象

　　优越的生态环境条件已经成为衢州提升区域形象、吸引要素集聚的最大优势、最亮名片。全市新增国家级生态乡镇、省级生态乡镇、绿色社区、绿色家庭等各类绿色创建示范单位近百个。

　　为了天更蓝、水更碧，2011年，我市全面开展“811”生态文明建设推进行动。市委、市政府印发了《衢州市“811”生态文明建设推进行动方案》和节能减排、清洁水源、清洁空气、森林城市、绿色城镇、美丽乡村等10个专项行动方案，明确了全市今后五年生态文明建设推进的总体目标、具体任务和保障措施。

　　2012年是实施“十二五”规划承前启后之年，也是全面推进生态文明建设的关键之年。围绕新目标，我市环保部门理清思路，再攀高峰：以科学发展观为指导，高举绿色发展的旗帜，以生态文明建设为统领，以项目化的思路全力推进污染减排、全力推进环境整治、全力推进生态创建，以环境倒逼机制，促进企业转型升级，为科学跨越提供强有力的生态保障。