江山“1353工程”提升审批效能

　　打造企业从项目申报到落地的高速绿色通道

　　浙江在线衢州05月19日讯 5月16日，江山法朗德食品公司董事长刘新伟提起年产100吨鹅肥肝及鹅产品深加工项目建设进展情况时，显得十分满意，“我们这个项目正在‘三提前’模拟审批中，没想到效率这么高，今非昔比呀。”《江山市工业投资项目‘三提前’模拟审批实施办法》的出台，已经让一些企业尝到了甜头。

　　“法朗德”是2005年就落户清湖镇的一家企业，随着公司不断发展，原有的厂房和生产线不能满足市场需求，业主扩张愿望强烈。“我们准备投资2580万元、用地15亩，建设这个新项目，并将企业名称提升为‘浙江法朗德食品有限公司’。”刘新伟相告，虽然目前还未取得土地使用权，但由于项目经过江山市工业投资项目决策咨询领导小组的“提前审议介入”，同意纳入“提前模拟审批”，行政服务中心为其提供代办服务，仅用7天时间就完成了设定规划条件、节能评估审查、环境评价、项目报建等工作，进入规划及建筑设计方案编制程序。“仅这些环节，就比当年缩减一半时间！”

　　江山市在推进“两项工作”、推行“三项制度”中，花大力气，下大工夫，实施行政审批流程再造“1353工程”，着力打造企业从项目申报到落地的高速“绿色通道”。其中，“1”是指提升一个全程代办服务，在已成立代办机构的基础上，建立相关运作制度，研制江山市工业投资项目审批代办协办办法，进一步创新方法、完善机制，突出代办重点，提高代办服务质量；“3”是指对在江山市审批权限内、尚未供地但项目主体单位基本确定、通过审议确认可以模拟审批、主体单位自愿申请模拟审批的项目，进行提前审议介入、提前模拟审批、提前转换审批；“5”是指完善五个联审联办，做到项目联合踏勘、项目联合审议、设计联合会审、施工图联合审查和竣工联合验收；“3”是指深化部门审批流程，进一步减少审批环节、减少申请材料、减少审批时间，提高部门内部审批速度。

　　浙江大唐国际江山新城热电有限责任公司工程师曹晓峰介绍，上月中旬，该公司需配套建设的供水管道要穿过315省道，由于工期紧张，公司领导要求曹晓峰能在最快的时间里办好相关许可手续。在行政服务中心，交通运输窗口工作人员胡洪传热情接待了曹晓峰，并告知了办理程序、办事条件和所需的材料。因为是第一次申请交通路政许可，曹晓峰就像“门外汉”，又着急又为难。见此情景，工作人员主动提出帮助他收集、制作相关申请资料，并于当天到现场进行踏勘。根据实际情况，工作人员建议业主对原先的施工方案进行变更优化，既减少工程费用又避免挖掘路面，得到业主赞许。随后，小胡抓紧绘制相关图表，赶制出平面示意图、设计方案、施工方案等十几页的材料，及时提交衢州市公路管理处报批，在第一时间内将《准予公路路政许可决定书》送到曹晓峰的手上，确保工程建设提前完成。

　　“效能就是竞争力，我们就是要把江山市打造成‘办事效率最高、服务质量最优、商务成本最低、投资环境最佳’的投资热土、创业福地！”江山市作风建设领导小组办公室有关负责人相告，经相关职能部门的讨论验证，实施审批流程再造“1353工程”，可将部门的审批时限从原来的117天缩短至22天。目前，与之相配套的《审批服务指南》、《工业投资项目审批服务手册》、《优化政府投资项目审批流程实施办法》等具体办法和措施，都在研究制定中。

　　-短评：为企业发展抢时间

　　近年来，随着市场竞争日趋多元而激烈，企业主对服务效能的要求也与日俱增。各地行政审批制度改革不断推进，审批流程、时限不断优化、缩短，但也存在一些部门间的串联审批未能联合、前置审批用时较长等问题，在一定程度上制约了审批效率的提高。

　　效者，效率，体现的是速度；能者，能力，体现的是质量。江山市正在探索推行的行政审批流程再造“1353工程”，较好地解决了审批过程中的一些突出问题，真正做到减少环节、减少材料、减少时间，为企业发展抢时间，帮助企业节约成本，值得各地借鉴。