浙江在线衢州05月04日讯 　北京师范大学中国彩票研究中心 “中国彩民行为网络调查”数据一公布，随即引起社会广泛关注。据《新京报》报道，调查结果显示，我国有2亿到4亿的彩民，每人月平均花在彩票上的投资有85元。其中，“问题彩民”大概为700万人，至少有43万人重度购彩成瘾。虽然，网络调查方法和数据的准确性尚存争议，但在客观上，“问题彩民”的生存状况已不容忽视。

　　从1987年发行第一张福利彩票至今，我国彩票业已走过了20多个年头。彩票当然有其积极的社会功能，据国际彩票组织发布的公告，仅1952年至1982年，美国通过发行彩票筹集的建设和发展资金就达1000亿美元。闻名于世的英法海底隧道工程，约15%的建设资金是由两国的彩票局靠发行彩票筹措的。然而，无论承认与否，支撑彩票经济的基点在于彩民的博弈心理。从这个意义上说，经济学将彩票视为第三次分配的“神奇之杖”，离不开两个客观前提：一是彩票市场要健康，资金来龙去脉要公正透明，不能自娱自乐、自肥自利；二是彩民心理要淡定，小玩怡情，不能煽动彩民的赌徒心理。

　　北师大中国彩票研究中心的数据，从侧面佐证了彩票产业的一些乱象。2004年的“宝马彩票案”一度成为社会关注的焦点，但这一事件似乎并未给中国彩票业带来多么有效的改进。 《彩票管理条例》规定，彩票发行机构、销售机构和代销者不得发布虚假性、误导性消息，彩票销售点禁止将彩票销售给未成年人但事实上，类似规定很难在实际中实施监管，“守号十年中奖千万”等煽动性消息不绝于耳，售彩点的大红喜报更是让路人“羡慕嫉妒恨”。与之对应的，是赌博式博彩毁掉的家庭与个人越来越多，700万“问题彩民”数字确切与否可能不重要，重要的是，博彩中的失衡心理已经衍生出值得警惕的社会现象。

　　于微观层面而言，对彩票的过度痴迷、对中奖的“寄予厚望”，导致现实中彩民受挫而采取过激行为的事件层出不穷：2009年，浙江一沉溺彩票的彩民出现被害妄想等精神病征，将浙江体彩中心一名工作人员杀害；在此之前，中国农行邯郸分行管库员盗取金库现金5100万购买彩票，最终被判处死刑。类似事件，已非个案。于宏观层面来说，诸多数字值得反思。彩票发展指数即一个区域内彩票发行总金额与本区域内GDP的比值，发达国家基本上在0.4%到0.5%之间，而我国早在2008年即达到0.4%，现已上升至0.5%，在云南等偏远地区，这个数据更是接近1%。换言之，GDP增长100块钱，就有1块钱是彩票贡献的。结果就是，发行彩票旨在帮助低收入者，但部分低收入彩民却成了大奖与财税的“炮灰”。

　　偶尔为之的两块钱，买的是一种乐趣、一个梦想；但屡屡从温饱开支中抠出来的两块钱，买的却是孤注一掷的癫痴。2009年，我国的彩票销售额是1000亿元，2011年达到2215亿元。财政部最近公布的数据显示，1月至3月累计，全国共销售彩票602.50亿元，同比增长30.1%如此僭越GDP与慈善捐款增速的数据、以打工族为主要支撑的彩民群体，恐怕未必经得起“健康体检”。彩票经济毕竟不是实体经济，经济低迷时期的博彩狂热，与社会心态的浮躁与侥幸大有关系。

　　那么，谁该为搭错车的“问题彩民”担责？或许国外强调的“责任博彩”能给我们一些启示：有的国家规定，彩票投注站和ATM取款机间须有一定距离；有的则将“问题彩民”拉进投注站的“黑名单”，以“多人少买”保障彩票的公益底色。就此而言，彩票业除了要祛除煽动性推广的恶习之外，更重要的是健全引导机制，拿出真金白银加强对“重度问题彩民”的救助。毕竟，健康的彩票市场，离不开理性有序的行政干预。

　　(作者为资深评论人士）