兵无常势，水无常形，中国汽车业也如此。2011年我国汽车累计产销量为1841.89万辆和1850.51万辆，同比增长0.8%和2.5%，增长率较2010年分别下降了31.6%和29.9%，不仅创13年来最低增速，也告别了那个年均增长超过20%的“大跃进”时代。

　　今年，中央明确提出要改变经济增长方式，进行结构调整，保持稳定增长，作为国家支柱产业的汽车业更应该确保生产、销售稳定，避免大起大落。怎样使中国汽车业做到可持续健康发展？如何实现中国汽车业从大到强的目标？在市场回稳之际，中国汽车业依然面临一系列艰巨的改革难题。

　　汽车业的困惑何在？

　　六十年一甲子，中国汽车工业转眼间已到了“花甲之年”。在半个多世纪中，我国汽车工业从无到有，从小到大，却依然大而不强，汽车企业良莠不齐，缺乏核心竞争力。

　　中国汽车工业公司原总经理李刚认为，目前为止，我国汽车开发力量依旧很弱。同时出现了对合资企业“越依赖越落后，越落后越依赖”的怪圈，中国工程院院士郭孔辉则指出，合资了这么多年，中方在合资企业里仍然没有发言权。

　　2011年，全球汽车产销量超过8000万辆；全球货物贸易量16.5万亿美元，汽车产品货物贸易超过1.6万亿美元，约占10%。同年，德国汽车出口量占整个产量的75%、日本是65%、韩国是50%，甚至巴西都占到20%以上，而我国汽车出口比例不到5%。

　　品牌竞争力不强，盈利能力不够，走不出国门的困惑依然困扰着中国汽车业。一方面，政府并没有为企业创造非常宽松的环境，不按行业规律，不按市场发展规律办事的情况屡见不鲜。另一方面，欧美发达国家树立的贸易和技术壁垒依然高耸。

　　当前，中国和印度的汽车产销量已占全球1/3，跨国汽车企业在华设立的研发机构已达88家；从研发到生产到供应链的全方位转移前所未有，面对来势迅猛的变革，我国汽车企业却始终坚持销量原则，并未把零部件研发、企业抗风险能力以及品牌建设放在首位。

　　另外，中国汽车企业大多是在传统国有企业基础上发展起来的，一路走到今天，北京汽车集团有限公司党委书记、董事长徐和谊认为，中国汽车业的骨干企业，不管是体制上、机制上还是观念上仍然带有较浓的国企色彩。十几年来，不论是管理还是运营机制，国企仍然与合资企业存在很大差距，其中包含着体制与机制的困惑。

　　改革的难点在哪里？

　　东风集团副总经理刘卫东认为，中国汽车业正在发生的深刻变化主要体现在三方面：一是由高增长转入微增长；二是国家政策由鼓励变为中性乃至限制；三是汽车与环境、能源、交通的矛盾日益凸显。

　　国家统计局原总经济师姚景源认为，中国汽车神话般的发展，全社会都没有做好准备。因此，经济增速适度回落不是坏事，关键是要通过改革稳增长，不能再往下掉。

　　所以，一方面经济要转型，另一方面还要保持适当的增长速度。既然中国汽车产量已经走到世界第一，改革的关键就成了如何把着力点放在增长的质量和效益上。

　　与此同时，国家如何做一只“看不见的手”，我国汽车业如何在政府调控和市场调节中找到最佳节点，也是无法回避的另一难题。姚景源说，有关部门曾发放10万张明信片进行调查，“近两年，你最想买的消费品是什么？”答案中汽车排名第二。他认为，消费者买汽车，就像小伙子要娶媳妇，不用政策鼓励，人们自然而然就会走到这一步。

　　观察人士相信，公平而有效的市场可以解决改革过程中大部分问题，这就给政府提出了更高要求——由过去的直接参与者，转变为公平有效竞争环境的创造者。

　　上海交大汽车工程研究院院长许敏认为，从技术层面，我国已具备一般基础，如何去“啃”那些硬骨头，整合利用国际资源并实现创新，是中国汽车业当下的改革难点。创新本质上是个试错的过程，高度的不确定性和复杂性是其基本特征，适合由市场机制发挥作用。所以，把技术路线的选择权交给企业和市场是最合理的。

　　此外，在产能过剩问题凸显的今天，中国汽车业将进入加快调整期，一些企业面临淘汰和兼并。在此过程中应避免政府“拉郎配”，让真正有竞争力的企业获得更大发展机会。

　　改革有三大愿景

　　中国机械工业联合会执行副会长张小虞表示，汽车业在改革阶段要坚持“三个高于”的标准：第一是汽车产值增长幅度必须高于国家整体产值增长幅度，体现汽车业对国民经济的贡献；第二是汽车产值增长幅度要高于汽车产量增长幅度，这才意味着结构性调整正在进行；第三是自主品牌市场占有率增长幅度要高于总产量增长幅度，体现汽车业创新能力的增长。这是中国汽车产业改革的目标。

　　至于目前的微增长，对汽车行业持续健康发展有积极的一面。首先是促进产业结构调整，对于淘汰落后、提高产业集中度、促进技术提升有帮助，有利于改善汽车与环境、资源的关系；其次是抑制盲目做大的冲动，提高汽车业进入门槛。企业将因此冷静下来，谨慎投资，注重内涵式增长，一些外部资本也会认真考虑是否进入汽车行业。再次是有利于优化发展模式，使企业更注重培育自主创新能力、核心竞争力。

　　张小虞指出，汽车业作为国民经济重要支柱的地位不会改变，30年来，汽车产量虽历经起伏，但在可预期的未来，汽车业跟国民经济增长幅度保持同步的总体趋势不会变。