建立正常增长机制稳定未来收入预期

　　国务院日前批转了国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)，其中指出，今年将推进的改革中包括深化收入分配和社会保障制度改革，要完善工资制度，健全工资正常增长机制。业内人士指出，随着经济发展，工资上涨应该有章可循，走向科学化、规范化、动态化，避免出现与经济发展脱节，总是落后于物价涨幅的状况。这有利于扩大内需，让公众共享发展成果。与此同时，政府还需要通过税收政策等为企业减负，以降低企业成本，同时提高员工素质，进一步做大蛋糕，工资增长机制才能可持续。

　　最低工资可年增13%以上

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对本报记者指出：“《意见》再次明确，今年要抓紧制定收入分配制度改革总体方案，这是对温总理在记者招待会上郑重承诺的进一步落实，应该说今年出台这个方案不会再拖了。”

　　苏海南认为，这个方案出台将起到进一步指明改革方向、明确路径、步骤和提供基本政策指导的重要作用，有利于积极推进中国收入分配制度改革，也顺应了民心民意。从“十一五”时期看，中国最低工资标准累计调整了3.2次，年均增长了12.9%(其中含2009年金融危机暂停提高最低工资标准)。因此，“十二五”期间如没有大的国际金融危机冲击，最低工资标准年均增长13%以上的“十二五”预期性指标是有望实现的。

　　“对于广大的民众，工资是其主要的收入来源。决定一个人当前消费水平的因素，不仅是当前的工资收入，更重要的是人们对其未来收入的稳定预期。也就是说，工资收入的稳定而正常的增长，对于扩大消费需求有着关键性影响。毫不夸张地讲，建立起工资正常增长机制就是真正找到了撬动内需扩张的杠杆。其中的原因就在于，工资正常增长将使得中等收入者比重提高。”南开大学经济学系主任段文斌对本报记者说。

　　企事业单位工资都应增长

　　苏海南指出，关于健全工资正常增长机制，实际上2007年就提出过要求并做了专题研究，后来遇到金融危机只好暂缓。关于规范公务员津贴补贴制度、国有企业工资总额管理办法、企业薪酬调查制度等问题，此前有关文件和政策都有涉及，也是改革的难点，今年的深化经济体制改革《意见》中再次将其列为重点工作，而且和制定收入分配改革总体方案联系在了一起。“看得出是为了进一步推动和深化改革，希望这几项改革难点能在今年有所突破。”苏海南说。

　　在建立工资增长机制方面，苏海南建议，应该大力推进工资集体协商。政府要通过经济、法律、信息手段等促进职工工资平等协商机制的形成，使职工敢谈、会谈，企业愿谈，最终谈得拢，促使职工工资合理增长，劳资互利双赢。同时，实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，根据企业职工工资水平变动情况，相应安排机关事业单位人员工资的合理增长。

　　段文斌认为，从根本上讲，工资的正常增长要在“提高两个比重”和“实现两个同步”中才能真正得到落实。即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率同步。首先，要对最低工资标准实行每年调整，保证低收入群体过上体面生活；其次，在劳动生产率提高过程中，工资要反映劳动所创造的价值。总之，在现阶段，应当强调不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。