今年中央1号文件突出强调加快农业科技创新，首次提出要大力培育新型职业农民。这是中央科学把握现代农业发展规律作出的重大决策，是新形势下加快推进“三化”同步发展的重大部署。加快推进农业科技创新，首先是要加快农业科研创新，解决前沿关键技术自主创新问题；二是要加快农业科技成果转化推广，特别是加强基层推广体系建设，解决农业技术推广“最后一公里”问题；三是要加快农业农村人才培养，特别是新型职业农民的培养，解决将来“谁来种地”问题。中央提出大力培育新型职业农民就是基于对将来“谁来种地”问题的战略考虑，这已经成为社会各界关注的焦点，也是“两会”期间代表和委员们热议的重点话题。

    一、培育新型职业农民是推进农业现代化的必然要求

    进入新世纪，国家连续出台强有力的强农惠农富农政策，农业农村经济发展取得了举世瞩目的成就。但我们必须清醒认识到，我国农产品供给紧平衡的基本态势还没有根本缓解，在“八连增”新的高起点上发展现代农业，保障粮食等主要农产品有效供给、提高农产品质量安全水平、提高农业发展效益、提高农业可持续发展能力，既面临着难得的机遇，也面临着粮食需求刚性增长，农业生产成本刚性上升，土地、水等农业生产资源刚性约束的巨大压力和挑战。

    发展农业不能脱离客观的资源条件，但又必须突破资源的束缚。这就要求我们加快转变农业发展方式，切实将农业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。近年来，我国农业科技取得了长足发展，涌现了一大批先进适用成果，农业设施装备水平得到明显提高。与之相比，农业劳动者素质问题日益突出。一是数量萎缩。据统计，农民工数量已达到2.5亿，而且还在以每年900万~1000万的速度递增，务农农民，尤其是高素质的青壮年农民急剧减少。二是结构失衡。留守农村农民以老年、妇女居多，浙江、江苏务农农民平均年龄已达到57岁。三是素质堪忧。务农农民中，小学、初中文化程度占到70%以上。四是后继乏人。农村新生代劳动力绝大部分在结束求学后选择“跳农门”、进城务工，务农农民成了国民素质的“低洼地带”，高效率农业设施装备难以利用、高水平农业科技成果难以转化，成为制约农业发展的突出瓶颈问题。

    发展现代农业，根本出路在科技，关键在人才，最基础的就是要培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。我们必须深刻认识到，培育新型农民就是培育粮食安全和农产品有效供给的未来，就是培育农业现代化的未来，也是培育社会主义新农村的未来，这是实现现代农业发展的必然选择。中央1号文件进一步明确了农业科技的定位、定性、定向问题。新型职业农民是农业科技成果的承接者和使用主体。新型职业农民作为推动现代农业建设的力量源泉，农民教育培训应定位于农业现代化的基础，定性为公共性、基础性和社会性事业，定向为现代农业发展和社会主义新农村建设的需要。