近日，国家广电总局电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》(征求意见稿)。《意见》称，各地将分别制定电影票价指导价格，其中会员票、团体票不低于影院挂牌价格的70%。这就意味着，一旦该规定正式实施，石家庄市民看电影，即使使用会员卡也需要多付12元左右，而如果购买团购票，则票价至少上涨一倍多。

　　发布优惠票被规定最低限价七折

　　期待已久的《碟中谍4》一上映，影迷徐小姐就通过低价团购的兑换券换了一张电影票到影院过了一把瘾。在石家庄，像徐小姐这样利用低折扣团购或者兑换票、团体票来丰富业余生活的年轻人并不少见。用徐小姐的话说：“影院全价票都在60元以上，用优惠票就能得到5折甚至以下的折扣，非常实惠。”

　　然而，近日广电总局电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》，或许会让徐小姐们大跌眼镜。

　　该《意见》指出，将尽可能杜绝和严厉打击偷漏瞒报票房现象，并对最低票价进行了规范。要求各地分别制定电影票价指导价格，指导价格为一部影片在各类地区的最高零售票价。普通影片的影院挂牌价格不得高于当地指导价格。3D、巨幕、VIP厅价格可适当上浮，但建议最高不得高于指导价格的50%。其中会员票、团体票等优惠票价格不低于影院挂牌价格的70%。

　　《意见》还表示，周二半价日继续执行，鼓励各影院继续推行周一至周五上午票价半价。 “现在国内电影院票房偷漏瞒报较为普遍，手段多样。再加上有时观众并不在意票面上写了什么，而关注的是什么电影，在哪个位置，这就给影院钻空子提供机会。而这个《意见》或许将会起到约束作用。”一位影院人士表示。

　　观察市场多数票价均低于正价的70%

　　记者走访省会多家影院发现，目前石家庄电影全价票在60-80元之间，在非周末或者上午、午夜时段，部分票价会降低至40-45元。如果是会员或者团体票，价格基本在半价，也就是30-35元左右。显然，这些会员票、团体票售价多数低于正价的70%。

　　而若将团购也纳入《意见》中提到的“优惠票价”，则情况更加严峻，石家庄各大影城的团购票价大多在17.8元至28元，基本是挂牌价格的3-4折，最低甚至出现过2折。记者发现，如果根据《意见》达到正价70%的标准，“优惠票价”至少要达到42元至56元，其中会员票、团体票至少上涨12元左右，团购票价则将上涨一倍多。

　　“如果票价真的上调，或许会减少看电影的次数。作为消费者，还是希望票价越低越好。”上述徐小姐表示。

　　而拥有省会某家影院会员卡的张先生也表示担忧：“凭借会员卡可以享受五折优惠，如果执行新规定，买会员卡时承诺的折扣还能不能执行？”新规定是否会对影院会员制度造成冲击？多位影院工作者均表示：“目前还没有接到正式通知，等正式文件发布后，或许会按规定做出调整。”不过影院方面还表示，即使按新规执行，也会想办法维护会员的权力，尽可能减小受损程度。

　　影响

　　团购网站：或被戴上“紧箍”

　　多位业内人士认为，新规要求最低七折，无疑给团购网站在这方面的营收戴上了“紧箍咒”。据了解，电影票一直是团购网站上最受欢迎的产品，在几乎所有团购网站的排名中都名列前茅，而在团购网站的起步阶段，包括糯米网等在内的知名网站，也都是靠组织电影票团购而迅速累积人气。

　　数据显示，去年全国电影票团购成交额为8.94亿元，占中国电影票房的6.87%；约3450万人次通过团购网站购买电影票。而粗略统计，石家庄几家影响较大的团购网站中，仅最近一周内，电影票团购数量就达近5000份。

　　某团购网站工作人员向记者介绍，目前团购网站代卖电影票主要盈利渠道是收取佣金，一般卖一张票收取0.5元的佣金，只能靠量大取胜。而如果要求优惠票价不低于挂牌价的70%，价格的提升肯定会造成消费群体的流失，对网站业务造成一定影响。“中小团购网站主要面向本地消费者，而电影票因为量大价低，非常适合做团购业务。如果此规定正式出台，对于目前本来就处境不好的中小团购网站来说，无疑雪上加霜。”该人员表示。此外，也有业界人士认为，将电影票折扣限定在七折以上，将会让部分消费者再次回到“看不起”电影的时代。

　　观点广电总局监管电影票价涉嫌违法？

　　此《意见》目前虽只处于征求意见阶段，但是在业界已引起广泛争议，而争议重点则集中在“会员票、团体票等优惠票价格不低于影院挂牌价格的70%”是否可行等问题。

　　一位互联网人士表示，国内已经放开电影票价制定限制20多年，市场已经相对成熟了，如果《意见》在此时对于电影票价的规定过于精细，操作起来会有一定难度，颁布之后影院未必都会执行。在他看来，现在大多数影院都会根据自身实际情况采取适当的促销手段，提出票价不能低于挂牌票价70%的规定明显与现实不太吻合。“正因为电影票价不断高企，很多观众看不起电影，影院为了吸引观众才推出会员票、团体票等优惠票价，以此拉开与常规票价的差距，从而迎来电影票房的猛涨。电影票在半价位置存活这么久，说明影票还是有降价空间的。所以，电影限价，应该宜限高不限低。”业内专家表示。

　　知识产权律师游云庭则发文表示，广电总局监管电影票价的做法涉嫌违法。他表示：“我国的价格主管部门是发改委和各地的物价局，广电总局的行政职权没有包括电影票的价格监管，如果其管理了，属于行政越权，将使价格变成两个主管部门管理，会造成行政管理混乱。”游云庭还表示，根据《价格法》规定，只有国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品、自然垄断经营的商品、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格才属于政府定价。电影票这种商品显然应当由市场调节价格，经营者可以自主制定，通过市场竞争形成的最终销售的价格。而广电总局监管电影票价的做法违法了《价格法》。